7月中旬，山東省北部的長島縣，正是夏天最炎熱的時(shí)候。望眼欲穿中，北長山鄉(xiāng)黨委書記李強(qiáng)迎來了2019年山東省派該縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，“我們正處于傳統(tǒng)漁業(yè)和特色民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，急需人才和政策支持?！?/span>
鄉(xiāng)村振興，如何振興？“萬名干部下基層”，讓精兵強(qiáng)將邁出機(jī)關(guān)大院到鄉(xiāng)村振興的最前線，這只是山東趟新路子的一個(gè)片段。面對著徐徐展開的時(shí)代問卷，山東屢屢祭出大動作，戮力打造“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。
率先嘗試 提供可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)
“扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”，這是中央對山東提出的明確要求。樣板，是率先嘗試，走在前列，也是鮮明特色，復(fù)制性強(qiáng)。
為什么是山東？改革開放40年來，山東以敢為人先的進(jìn)取精神，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、持續(xù)探索，始終走在改革最前沿。
上世紀(jì)80年代，發(fā)端于山東諸城的“貿(mào)工農(nóng)一體化”“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”在全國推廣；而后，山東濰坊率先實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，被譽(yù)為中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路；壽光冬暖式大棚技術(shù)掀起了我國農(nóng)業(yè)史上的“白色革命”，改變了“南菜北運(yùn)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，解決了北方人冬天吃菜問題。
農(nóng)業(yè)是山東的“金字招牌”。一系列“率先”，撐起了“領(lǐng)先”。山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、出口總額等位居全國首位，肉蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、油料產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值等七項(xiàng)領(lǐng)跑全國。這是山東打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板的背景。可以說，山東有基礎(chǔ)，有能力，創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制、推廣。
打造齊魯樣板，步子如何邁？山東的做法是：農(nóng)業(yè)提質(zhì)量，農(nóng)村添動能，農(nóng)民增獲得感。這三種做法有一個(gè)共同的核心，那就是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
每次播種，擁有860畝承包地的嘉祥縣種糧大戶聶傳寅總是習(xí)慣性想到“濟(jì)麥22”，“這個(gè)品種我種了多年，分蘗好、抗倒伏，穩(wěn)產(chǎn)又增產(chǎn)?！睗?jì)麥22，曾創(chuàng)造我國冬小麥高產(chǎn)紀(jì)錄，連續(xù)9年種植面積全國最大，至今已累計(jì)推廣2.7億畝。但研發(fā)者、76歲的趙振東院士還不滿足，希望能夠培育出全面超越濟(jì)麥22的新品種，帶動黃淮麥區(qū)新一輪品種升級。
從種到收，從市場到餐桌，無論是農(nóng)業(yè)良種工程，還是全程機(jī)械化，抑或是全國首推省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，率先實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，在“農(nóng)業(yè)變現(xiàn)”每個(gè)關(guān)鍵階段，山東人都能搶抓機(jī)遇，探索適合自身實(shí)際的務(wù)實(shí)舉措。
這也是齊魯樣板凸顯山東特色的根本保證，亦是創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)的前提。
捏合“新六產(chǎn)” 做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板發(fā)揮樣板價(jià)值
山東農(nóng)業(yè)是全國的縮影，只有做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板才能發(fā)揮樣板價(jià)值。
在山東德州凱盛浩豐德州智慧農(nóng)業(yè)有限公司智慧農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目現(xiàn)場，一個(gè)占地105畝的超級農(nóng)業(yè)大棚就是一座精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)工廠，完全顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念。在這里，全自動化設(shè)施像工業(yè)流水線一樣生產(chǎn)番茄，大數(shù)據(jù)的介入讓番茄生產(chǎn)不再盲目。而熊蜂授粉，“以蟲治蟲”，拒絕使用激素催熟，讓番茄實(shí)現(xiàn)了綠色無污染。
農(nóng)業(yè)由弱到強(qiáng)、由量變到質(zhì)變，就差臨門一腳，這一腳可能是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)資本，可能是先進(jìn)的管理制度，可能是精細(xì)的技術(shù)體系?！褒堫^帶動”的意義便在于打通了技術(shù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營、市場各方面的瓶頸，串聯(lián)起各種生產(chǎn)要素，捏合起了“新六產(chǎn)”。
在山東濱州，科技助力沾化冬棗不斷升級，從一代冬棗發(fā)展到二代冬棗，附加值大大提高，畝收入由原來的7000多元陸續(xù)提高到3萬多元；他們做成棗汁飲料等產(chǎn)品，又實(shí)現(xiàn)了兩倍增值；再發(fā)展采摘體驗(yàn)，休閑旅游、電子商務(wù)等，使農(nóng)民獲得了3倍效益。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。無論是凱盛浩豐，還是沾化冬棗，代表的是山東農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到20.1萬家，家庭農(nóng)場6.1萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600余家，各類社會化服務(wù)組織21萬家，數(shù)量均居全國首位。
山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地：以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，走向緊密的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，最終形成利益共同體。
菏澤是山東的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但近幾年卻涌現(xiàn)出不少富裕村和富裕鎮(zhèn)。究其原因，該市淘寶村和淘寶鎮(zhèn)已達(dá)168個(gè)和24個(gè)，分別占到全國的十二分之一和十分之一，在全國設(shè)區(qū)市中排名第一。這不僅帶動了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)，而且大學(xué)生、在外創(chuàng)業(yè)的年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)解決了部分村鎮(zhèn)面臨的“空殼村”問題。
在德州市房寺鎮(zhèn)賈集村，11.4畝土地40年使用權(quán)作價(jià)136萬元入股，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民不失地當(dāng)上股東，開創(chuàng)了“農(nóng)地入市”新模式，既保證了集體所有性質(zhì)不變，又實(shí)現(xiàn)了與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。
鄉(xiāng)村振興，既有機(jī)遇也會有挑戰(zhàn)。結(jié)合自身實(shí)際，尋求一條適合自身發(fā)展的道路，結(jié)合自身的資源稟賦，經(jīng)濟(jì)文化背景，走有自身特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。
打破人才瓶頸 既要留住“兒子”，也要招來“女婿”
鄉(xiāng)村振興，歸根到底要靠人來干；沒有人才，鄉(xiāng)村振興就是無源之水、無本之木。但在農(nóng)村“空心化”“空巢化”“老齡化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重的當(dāng)下，如何留住人才、引入人才？
這兩年，缺少“園子”的宋園村通過深耕產(chǎn)業(yè)鏈翻了身；薛西村打造“特色牌”，小柳條變成了“大金條”；院北村萎縮了七年的菜市場“死而復(fù)生”。這些故事發(fā)生在臨沂市郯城縣“第一書記”到來之后。他們?yōu)槊裾移弊?、帶村謀路子，給鄉(xiāng)村帶來了發(fā)展機(jī)遇。
下派干部受歡迎，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也受追捧。在菏澤市終興鎮(zhèn)小閣子村，原是中草藥商、現(xiàn)是中草藥種植合作社帶頭人的朱瑞廣越干越有勁頭：“我正在申報(bào)縣里的‘鄉(xiāng)村振興合伙人’，參加省市縣組織的各類培訓(xùn)，享受鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先權(quán)等優(yōu)惠政策?！?/span>
鄉(xiāng)村振興，必須既能留住“兒子”，培養(yǎng)本土人才；也能引來“女婿”，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。山東一方面將目光投向省外，開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動等，激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村舞臺各展其長；一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價(jià)機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動。
如果說，面向海內(nèi)外招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”是引入“女婿”振興鄉(xiāng)村之舉，那么，“首批84人獲評職業(yè)農(nóng)民職稱”這一新聞對應(yīng)著挖掘本土人才。
“原先在基層干，評職稱沒優(yōu)勢，想進(jìn)步崗位少。現(xiàn)在好了，無論職稱評審、崗位聘用和提拔，都向我們傾斜，我準(zhǔn)備這兩年就爭取申報(bào)個(gè)副高職稱?！鞭r(nóng)民能夠評職稱，讓濰坊市龍池鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站站長寇玉湘喜出望外。
人才短缺背后，制度制約是鄉(xiāng)村振興最根本的制約。用老眼光看，鄉(xiāng)村振興面臨有效制度不足、資金人才短缺、資源要素分散等問題，個(gè)個(gè)都讓人沮喪，但換一個(gè)角度，創(chuàng)新一種機(jī)制，就會“柳暗花明”。
這些“新隊(duì)伍”“新力量”活躍于鄉(xiāng)村的背后，是山東陸續(xù)出臺的《鄉(xiāng)村人才振興工作方案》《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》《加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)“二十條”》等政策舉措，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，既引導(dǎo)各類人才流向鄉(xiāng)村，又培育挖掘鄉(xiāng)村本土人才。
