鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。在“千萬工程”實(shí)施20周年之際，杭州市人大常委會(huì)制定的《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于8月1日起正式施行。

　　7月31日，杭州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》主要內(nèi)容和宣傳貫徹情況。

　　《條例》立足杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)，將適用范圍限定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)及其他相關(guān)建設(shè)管理活動(dòng)。

　　《條例》注重規(guī)劃引領(lǐng)，明確了村莊規(guī)劃編制要求，并規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居示范村、存在有保護(hù)價(jià)值的建筑群落的村莊和有一定規(guī)模新建、改建建筑的村莊，還應(yīng)當(dāng)編制村莊設(shè)計(jì)。

　　在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《條例》針對(duì)交通、水利、供水、污水、廁所、垃圾和物流等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了具體要求。

　　農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！稐l例》在建設(shè)用地、農(nóng)房設(shè)計(jì)、農(nóng)房施工、建房監(jiān)管等方面都作了明確規(guī)定。比如，《條例》規(guī)定，村民在建設(shè)低層農(nóng)村住房時(shí)，可以委托建筑工程設(shè)計(jì)單位或者符合國(guó)家、省規(guī)定的專業(yè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)并出具施工圖，也可以選用農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集中的設(shè)計(jì)圖。

　　“使用圖集建設(shè)農(nóng)村住房，一方面能符合村莊的空間布局、當(dāng)?shù)氐慕ǚ恳?guī)定、風(fēng)貌要求，有利于提升村莊風(fēng)貌，另一方面也能滿足村民一些個(gè)性化需求且不收取村民費(fèi)用。”杭州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人特別提及，農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集僅限于建設(shè)低層農(nóng)村住房時(shí)選用，即三層以及三層以下且不設(shè)地下室的農(nóng)村住房。

　　傳統(tǒng)村落是散落鄉(xiāng)村地區(qū)的“遺珍”。目前，杭州市有國(guó)家、省、市級(jí)傳統(tǒng)村落166個(gè)?！稐l例》規(guī)定要建立體系化的傳統(tǒng)村落保護(hù)制度，包括明確設(shè)立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制要求、傳統(tǒng)村落利用原則等。

　　《條例》還根據(jù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，從資金投入、金融支持、用地指標(biāo)、人才政策等方面規(guī)定了鄉(xiāng)村建設(shè)保障措施。

　　為推動(dòng)《條例》全面有效實(shí)施，杭州市建委已經(jīng)制定出臺(tái)了第一批18個(gè)配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《杭州市農(nóng)村自建房常見問題防控指南》《杭派民居風(fēng)貌塑造技術(shù)導(dǎo)則》《城鄉(xiāng)風(fēng)貌智匯通平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等，多個(gè)技術(shù)導(dǎo)則為全國(guó)首創(chuàng)。杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第二批20余個(gè)配套文件正在抓緊制定中，預(yù)計(jì)9月底前發(fā)布。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是鄉(xiāng)村建設(shè)的一支重要力量?！拔覀兏鶕?jù)《條例》規(guī)定，制定完成了《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見（試行）》，和《條例》同步施行，讓技術(shù)好、有誠(chéng)信的工匠錢袋子更鼓?！焙贾菔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市建委持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠專業(yè)技能培訓(xùn)，并制定出臺(tái)《杭州市農(nóng)村建筑工匠積分和評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，加快推動(dòng)“土師傅”轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，杭州市共有持證農(nóng)村建筑工匠16390名，已全部納入“農(nóng)房建設(shè)智慧管家系統(tǒng)”管理。

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