鄉(xiāng)村振興的核心是“人”的問題，尤其是關(guān)于人才返鄉(xiāng)特別是青年人才返鄉(xiāng)，到底現(xiàn)狀如何，存在什么困境？這是鄉(xiāng)村振興工作必須面對的問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院葉敬忠教授團(tuán)隊近日發(fā)布研究成果《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興》發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在“返鄉(xiāng)”這一問題上的矛盾心態(tài)。一方面，農(nóng)民普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村缺少年輕人，希望年輕人能夠返鄉(xiāng)。另一方面，多數(shù)農(nóng)民又不希望自己在外的家人返鄉(xiāng)。
該研究旨在“傾聽農(nóng)民聲音，理解鄉(xiāng)村現(xiàn)實”，研究團(tuán)隊自2021年3月在山東、湖南、陜西、浙江、河北等5個省共計10個村莊開展了調(diào)研，共完成農(nóng)民問卷529份，完成各類訪談154份，訪談資料156萬字，研究成果《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興》由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。
研究發(fā)現(xiàn)，人才外流現(xiàn)象并不僅僅發(fā)生在西部地區(qū)的農(nóng)村，東部地區(qū)的農(nóng)村同樣面臨著人才外流的問題。東部某縣的一位干部對研究團(tuán)隊說:“我們縣號稱有36萬人口，但是有10萬人口在外地，出去的絕大多數(shù)都是年輕人，這對鄉(xiāng)村振興來說是一種隱痛，沒有人怎么振興?”可以說，離鄉(xiāng)進(jìn)城仍是城鄉(xiāng)人口流動的普遍趨勢。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約人才返鄉(xiāng)的主要因素有兩個。一方面，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距使得青年更傾向于進(jìn)城。例如，在教育層面，教育資源的上移與鄉(xiāng)村教育的萎縮成為青年返鄉(xiāng)的阻礙之一。
一位農(nóng)民表示，“現(xiàn)在要在縣城讀公立學(xué)校，必須要有房子，在城里買房，基本是為了孩子讀書，很多人貸款買房，因此又不得不外出打工”。在醫(yī)療層面，鄉(xiāng)村醫(yī)療資源相對匱乏，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量參差不齊，也是青年返鄉(xiāng)的顧慮之一。
研究結(jié)果表明，當(dāng)農(nóng)民被問到是否希望在外家人返鄉(xiāng)時，48.3%的農(nóng)民明確表示不希望外出家人返鄉(xiāng)，22.0%的農(nóng)民表示“一方面希望，另一方面又不希望”。許多農(nóng)民為家人返鄉(xiāng)設(shè)置了大量的前提條件，如果具備了這些前提條件，就希望他們回來，不然就別回來。這表明，農(nóng)民對于返鄉(xiāng)有著諸多顧慮。
農(nóng)民認(rèn)為，“不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品的質(zhì)量都不一樣，市里的藥比縣里好，縣里的藥又要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)好，好藥不下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距越拉越大”。
在基礎(chǔ)設(shè)施層面，盡管目前農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了極大的提升。但相對城市而言，農(nóng)村的公共服務(wù)仍有較大差距，很多地方快遞不能下沉到村，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上取。適合年輕人的文化、娛樂設(shè)施更是明顯不足?？傮w而言，農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和水平還難以滿足青年人的需要。
另一方面，鄉(xiāng)村缺少穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會，是人才外流的主要因素，也是制約人才返鄉(xiāng)的重要因素。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實農(nóng)民本質(zhì)上并不愿意外出打工，只是為了生計，不得不外出謀生。很多農(nóng)民表示，“老百姓心里肯定是希望在家門口就業(yè)，老人要贍養(yǎng)，孩子要陪伴，肯定還是希望在家里干，但是，在家里沒機(jī)會，掙不到錢”。由此可見，離鄉(xiāng)農(nóng)民對家鄉(xiāng)有深刻的眷戀，但要想把鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化為返鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)村有足夠的就業(yè)崗位、穩(wěn)定的收入來源和相應(yīng)的配套設(shè)施。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村中存在一定數(shù)量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，但實際上，他們與鄉(xiāng)村社會若即若離，呈現(xiàn)出返而未入的特點。
例如，某調(diào)研村的一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，從事蘋果種植產(chǎn)業(yè)，但他并沒有在鄉(xiāng)村居住，而是在城鎮(zhèn)買房。他認(rèn)為，“目前鄉(xiāng)村還沒有被激活，各方面的條件相比較于城鎮(zhèn)仍有差距，城鎮(zhèn)更適合返鄉(xiāng)青年生活”。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年與之類似，工作在鄉(xiāng)村，生活在城鎮(zhèn)。由此可見，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年雖然“返鄉(xiāng)”，但卻不見得真正“入鄉(xiāng)”。
研究者認(rèn)為，要讓鄉(xiāng)村真正能夠留住人，就必須充分挖掘鄉(xiāng)村的多種功能，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多元價值，在就業(yè)保障、公共服務(wù)等方面縮小城鄉(xiāng)差距，為人才返鄉(xiāng)解除后顧之憂。針對青年人才返鄉(xiāng)難的問題，一方面，要加大政策、資金、技術(shù)等方面的支持，為青年返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供硬件支持；另一方面，要面向青年需求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化、娛樂設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。
【南方+記者】段江含
