四月的廈門，萬物沐浴在春光中悠然生長。田間地頭芬芳的泥土氣息，孕育著新的希望。鄉(xiāng)村振興，為廈門廣袤的鄉(xiāng)野大地注入了新生機，激發(fā)了新活力。

五年來，廈門市委、市政府高度重視、高位推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深入學習貫徹黨的十九大精神和黨的二十大精神按照中央決策部署和省委工作要求，以努力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，真抓實干、踔厲奮發(fā)，以項目為抓手，以創(chuàng)新為動力，以改革為突破，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、農(nóng)村高顏值、農(nóng)民高素質(zhì)發(fā)展，走出了一條具有廈門特色的鄉(xiāng)村振興之路。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

位于同安區(qū)竹壩路的苦瓜育種基地里，技術(shù)人員正聚精會神對苦瓜進行人工授粉；在翔安蔡浦村的花椰菜育種基地里，五顏六色的花椰菜在育苗棚里“爭奇斗艷”……一顆顆小小的“種子”，正在我市不斷“發(fā)芽”，長成實施種業(yè)振興行動的“參天大樹”。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。我市在種子上發(fā)力，讓市民吃得更好，把飯碗端得更牢。目前，全市種子種苗產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超20億元，花椰菜、三角梅、對蝦等優(yōu)質(zhì)品種市場占有率全國領(lǐng)先。去年，首屆廈門種業(yè)博覽會召開，成為我市打造現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新交流的新平臺。

廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園的磁吸力越來越大。依托百利種苗等重點種子種苗企業(yè)，園區(qū)累計引進、培育種子種苗企業(yè)20家，并全力打造兩岸種子種苗業(yè)創(chuàng)新中心。

集體經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，我市在全市147個行政村集體經(jīng)濟收入全部突破20萬元基礎(chǔ)上，按照“精準施策、量體裁衣、靶向發(fā)力”原則，出臺《關(guān)于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，策劃建設(shè)、購置一批廠房、公寓等優(yōu)質(zhì)項目，通過引入國企建設(shè)運營、股份量化到村、加大財政補助和貼息力度等措施，增強集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。目前，全市建成集體預(yù)留發(fā)展用地項目63個，收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村達六成。

為深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我市持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，融合“農(nóng)文旅”、貫通“產(chǎn)加銷”，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2020年突破千億元，2022年實現(xiàn)銷售收入1170億元，同比增長6.4%，產(chǎn)業(yè)融合激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能。

堅持高顏值標準

加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化

戶外庭院成花園、閑置空地變公園、房屋轉(zhuǎn)角成景觀……一段時間來，我市開展農(nóng)村房前屋后專項整治提升行動，打造出一個個風格各異的微景觀，大大提升了鄉(xiāng)村顏值，也提高了群眾的獲得感、幸福感。

房前屋后專項整治提升行動只是我市加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化的一個縮影。近年來，我市堅持把農(nóng)村建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，為鄉(xiāng)村開啟“美顏模式”。

農(nóng)村建設(shè)必須樹立系統(tǒng)思維，做好整體謀劃和上層設(shè)計。我市堅持村莊規(guī)劃全維度管控，根據(jù)村莊資源稟賦特點分類編制村莊規(guī)劃，率先在全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外92個村莊規(guī)劃全覆蓋，翔安區(qū)大帽山農(nóng)場村莊建設(shè)規(guī)劃獲評自然資源部國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例。我市還創(chuàng)新性引進九七華夏、云趣等國內(nèi)知名鄉(xiāng)建團隊，形成鄉(xiāng)村振興陪伴式服務(wù)模式全國推廣，打造海滄蘆塘社等五個兩岸融合治理示范點。

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，廈門高位推進農(nóng)村生活污水治理提升，全國首創(chuàng)“全要素”農(nóng)村污水治理機制，以雨污分流改造為抓手，從收集、處理、排放端進行全要素管控，全面完成全市1216個自然村生活污水提升治理工程，翔安區(qū)大宅社區(qū)治理樣板工程獲評全省第一名。我市系統(tǒng)建立了農(nóng)村污水治理項目建設(shè)、運維管理、評價考核標準，形成農(nóng)村生活污水全鏈條、系統(tǒng)化治理“廈門經(jīng)驗”全國推廣。此外，我市實施環(huán)衛(wèi)和垃圾分類城鄉(xiāng)一體化模式，在全省率先實現(xiàn)所有村莊生活垃圾有效治理全覆蓋。

對照高素質(zhì)要求

加快推進農(nóng)民現(xiàn)代化

曾經(jīng)，翔安黃厝村是個安靜的古村，許多年輕人外出謀生。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，這個千年古村煥發(fā)新生，吸引了一大批外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少藝術(shù)家慕名進駐。2018年，黃厝村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“繁星基地”，依托此平臺，充分挖掘人才潛力，整合鄉(xiāng)村資源，探索“農(nóng)創(chuàng)文旅”新途徑。

我市堅持黨建引領(lǐng)，讓高素質(zhì)農(nóng)民真正成為帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭羊，目前已建成“繁星基地”“風舍文化空間”等農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地。我市還優(yōu)化鄉(xiāng)村振興“1+1”掛鉤幫扶機制，擇優(yōu)選派32支駐村工作隊，選定10個片區(qū)推進跨村聯(lián)建，此舉獲評全省機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。我市大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，持續(xù)推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，培育244名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，引導(dǎo)大學生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在廣闊的鄉(xiāng)村，活躍著一批科技特派員。目前，除了市級下派的90名科技特派員外，各區(qū)均建立了30至50人的區(qū)級科技特派員隊伍，實現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興助力。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。近年來，鄉(xiāng)村文明之風激蕩在希望的田野上。我市深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入全國文明典范城市創(chuàng)建的整體布局，全市區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)132個、占比達85%；培育集美田頭村、海滄貞庵村等文明鄉(xiāng)風示范點；推選“新鄉(xiāng)賢”20人，推動形成崇尚學習“新鄉(xiāng)賢”的濃厚氛圍。此外，我市以近鄰敬老、醫(yī)療、關(guān)愛等為主要內(nèi)容，探索城鄉(xiāng)社區(qū)“近鄰服務(wù)”模式全國推廣，廈門市被確定為城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)全省唯一試點市。

【主要做法】

堅持高位推動

我市建立“三農(nóng)”工作聯(lián)席會議制度，進一步強化“三農(nóng)”工作合力；制定鄉(xiāng)村振興十大行動重點任務(wù)，著力推進各項重點任務(wù)落實；組織開展全市“三農(nóng)”工作現(xiàn)場評價，有力督促形成“比學趕超”濃厚氛圍。

加強規(guī)劃引領(lǐng)

圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，我市因地制宜制定《廈門市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項規(guī)劃》《廈門市加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2022—2027年）》等，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供指引。

抓好試點示范

我市首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興動線建設(shè)機制，全面推進69個省市鄉(xiāng)村振興試點示范村和18條動線建設(shè)，把動線打造成為生態(tài)宜居的“風景線”和產(chǎn)業(yè)興旺的“振興線”，此舉在全省得到推廣。按照“五位一體”、全面振興要求，健全鄉(xiāng)村振興試點示范項目庫，堅持“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制，采取“掛圖作戰(zhàn)”模式，加快項目建設(shè)進度，2022年全市鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)項目263個，完成投資4.5億元，投資完成率位居全省前列。

強化投入保障

我市把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，共計下達鄉(xiāng)村振興市級獎補資金8.67億元。全市土地出讓收益重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出等。

深化農(nóng)村改革

我市完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點任務(wù)，在全省率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。

壯大人才隊伍

我市完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬余人次，創(chuàng)建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地15個，培育244名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，共計8人獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。引導(dǎo)大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市還采取“訂單式”“委培制”等模式培養(yǎng)農(nóng)村本土人才，鼓勵留學人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。出臺《科技特派員扶持資金管理辦法》，共計下派科技特派員378名。

【主要成效】

●全國“菜籃子”市長負責制考核連續(xù)兩次獲評優(yōu)秀

●2019—2022年連續(xù)四年全省鄉(xiāng)村振興實績考核獲評優(yōu)秀

●2021—2022年連續(xù)兩年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升考核績效優(yōu)異

●都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為全市第九條突破千億元的產(chǎn)業(yè)鏈（群）

●全市農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年保持全省第一

●“廈門臨夏東西部協(xié)作實踐”入選全球減貧最佳案例

【亮彩數(shù)據(jù)】

2022年全市農(nóng)村居民人均可支配收入32323元，同比增長8.1%，總量保持全省首位。

我市持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，簽約在庫項目50個，計劃投資46.15億元，其中落地31個。

我市做強“一村一品”，共有全國“一村一品”示范村6個。

目前，全市共有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，其中國家級11家。

我市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動大帽山境、萬豐果園等鄉(xiāng)村旅游重點項目建設(shè)，共有中國美麗休閑鄉(xiāng)村11個，同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)獲評全國首批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，軍營村入選全國“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。

我市共建成美麗鄉(xiāng)村庭院720戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀276個、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）35個、美麗田園28個、美麗休閑鄉(xiāng)村12個。

全市建制村通硬化路率100%，通公交率100%，自來水普及率100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99.99%，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)光纖100兆全覆蓋、廣播電視“村村通”“戶戶通”。

全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1470家（示范社200家），家庭農(nóng)場596家（示范場73家）。

全市共有農(nóng)機、農(nóng)資等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織22家，服務(wù)小農(nóng)戶近2.8萬戶。（記者 吳曉菁）