白沙黎族自治縣位于海南生態(tài)核心區(qū)，是黎族、苗族聚居的革命老區(qū)，此前是國家重點扶貧縣，也是我省唯一的深度貧困縣；2020年2月，省政府召開新聞發(fā)布會，正式宣布白沙等市縣退出貧困縣序列。
面對著這一份沉甸甸的“成績單”，白沙嚴格執(zhí)行脫貧攻堅“四不摘”和“三不減、三提高、三加強”要求，聚焦鄉(xiāng)村振興再發(fā)力，即總結梳理好有益經驗，同時保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，堅持把鄉(xiāng)村振興作為推動經濟社會發(fā)展的有力抓手，高標準推動鄉(xiāng)村振興，加快實現農業(yè)強、農村美、農民富。
夯實黨建 靶向發(fā)力促脫貧
一名黨員，就是一面旗幟；一個支部，就是一座堡壘。
“支部有‘磁力’，黨員才有凝聚力，隊伍才能有戰(zhàn)斗力。”白沙縣委組織部有關負責人介紹，該縣通過黨建與扶貧有機結合，建立和完善三級作戰(zhàn)體系，把組織資源、干部資源、人才資源、發(fā)展資源向脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一線傾斜，持續(xù)推行脫貧攻堅智志雙扶和“縣領導駐點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、部門包村、干部包戶”四級聯動幫扶，層層壓實責任。
尤其是2019年以來，白沙在已派駐脫貧攻堅中隊的基礎上，進一步優(yōu)化組建74個駐村扶貧工作隊以及85個鄉(xiāng)村振興工作隊，所有鄉(xiāng)村振興工作隊隊長兼任駐村第一書記，74名駐村扶貧工作隊隊長全部兼任脫貧攻堅中隊副隊長，構建了一支“能打仗、打勝仗”的鄉(xiāng)村振興隊伍。這支隊伍緊緊聚焦“兩不愁、三保障”、產業(yè)發(fā)展、扶貧扶志等方面重點難點問題靶向發(fā)力；同時結合產業(yè)發(fā)展，推行“1名致富帶富先鋒，結對1名黨員，帶動2戶幫扶戶”的“1+1+2”黨員先鋒人才幫扶發(fā)展模式，發(fā)揮了黨員的先鋒帶動作用、密切了黨群干群關系，有力增強了黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚力與號召力。
要謀得好發(fā)展，不僅要培養(yǎng)好干部，還要引來好企業(yè)、好人才。白沙縣委組織部有關負責人介紹，近年來，白沙借助省脫貧致富電視夜校平臺，舉辦了各類實用技能培訓，并實施科技特派員與科技下鄉(xiāng)制度，為全縣74個行政村全部安排產業(yè)指導員和科技特派員，精準對接解決農戶生產技術需求，支持每個行政村每年至少培育1名至2名產業(yè)致富帶頭人，有效增強脫貧群眾“造血”功能。
以白沙打安鎮(zhèn)打安村為例，近年來，該村駐村工作隊動員村民平整撂荒地，引進有資質的企業(yè)幫扶村民種下150多畝桑樹，依托村集體經濟合作社力量建起了20余間蠶房，帶動全村30多戶貧困戶參與養(yǎng)蠶。在幫扶單位支持下，打安村還引進蘭花產業(yè)，創(chuàng)建61畝的蘭花種植示范基地，吸引附近脫貧戶以資金入股及投工投勞方式抱團做強做大蘭花產業(yè)。
按照規(guī)劃，白沙將繼續(xù)夯實基層黨建力量，做好“膠工”“茶農”等能工巧匠培育工作，并加大對農業(yè)產業(yè)化、特色農業(yè)的科技服務力度，鼓勵退伍軍人、大學生、“田秀才”“土專家”等返鄉(xiāng)發(fā)展，參與種植養(yǎng)殖合作社管理，培育更多的鄉(xiāng)村振興人才“生力軍”。
保險+獎勵 膠農增收干勁足
“近幾年，縣里接連出臺好幾個橡膠保險、獎勵政策，我每年能增收3000元以上！”1月5日，在白沙青松鄉(xiāng)牙佬村，脫貧群眾符忠順正在橡膠林里開槽挖溝埋放肥料，不忘分享這些年來的割膠收成。
符忠順家里種了800多株橡膠，幾年來陸續(xù)有400多株橡膠開割。按每株橡膠每年割膠3.5公斤來算，每年至少可產干膠1500公斤，按每公斤12元收購價，能讓符忠順家每年至少能入賬1.8萬元。更讓2019年實現脫貧摘帽的他開心的是，自去年下半年以來，白沙膠價穩(wěn)中有升，更激發(fā)了他用心割膠、管護膠林的動力。
“橡膠產業(yè)是白沙最大的產業(yè)，橡膠興則農民富，農民富則農村強?！卑咨诚鹉z產業(yè)發(fā)展中心主任羅銳介紹，截至去年底，白沙全縣民營橡膠種植面積達63萬畝，實際開割面積為40萬畝，年產干膠近3萬噸，農村人均橡膠擁有量約為5.4畝，保有量居全國前列。為更好地激發(fā)膠農管膠割膠的積極性，近年來白沙出臺振興橡膠產業(yè)“十條”措施，在全國率先實施天然橡膠“保險+期貨”和“價格收入保險”扶貧模式，目前，白沙已為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計2.4萬戶膠農購買了“保險+期貨”與“價格收入保險”。
2019年，白沙還與中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所達成戰(zhàn)略合作，全力構建橡膠產業(yè)“三統(tǒng)一”體系，即“統(tǒng)管、統(tǒng)銷、統(tǒng)?！?，遵循“政府搭臺、企村共建、穩(wěn)膠提質、壯大集體”模式，通過政府資金撬動資本下鄉(xiāng)，實現農民和村集體經濟雙增收。
此外，2020年11月，《白沙黎族自治縣2020—2021年銷售鮮乳膠獎勵實施方案》《白沙黎族自治縣2020—2021年膠農割膠生產獎勵實施方案》相繼出臺，明確每戶膠農乳膠年收入達到4000元，予以一次性獎勵1000元；收入達到3000元以上的，一次性獎勵750元；年收入達到2000元以上的，一次性獎勵500元。
羅銳介紹，對銷售鮮乳膠獎勵范圍和對象實行“開割得獎勵，不開割不得獎勵”原則，獎勵對象為本地戶籍膠農（農墾農場職工、非本地戶籍承包橡膠林戶除外），得益于上述系列保險、獎勵舉措，據初步統(tǒng)計，2020年白沙膠農戶均增收約3000元。
一鄉(xiāng)一品 做精做細生態(tài)農業(yè)
產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，唯有強化產業(yè)幫扶，強化脫貧群眾“造血”功能，才能夯實白沙持續(xù)穩(wěn)定的脫貧根基。
2021年新年伊始，白沙各鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜果種植基地已可見忙碌的場景，種植戶們擼起袖子采摘、篩檢、搬運、打包，幸福的笑容洋溢在臉上?！鞍咨臣t心橙汁多、清甜，精品果含糖度至少有12度，每斤能賣到12元左右。”在七坊鎮(zhèn)，種植戶陳德弟家上百畝的紅心橙訂單持續(xù)走俏，幾乎每天都忙著梳理客戶訂單及時發(fā)貨；在青松鄉(xiāng)，白沙仙婆嶺種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人吉亞才正忙著過秤收購山蘭旱稻加工脫殼成米，包裝好后準備發(fā)往海口等市縣。
幾乎同時，在打安鎮(zhèn)打安村長嶺蘭花種植示范基地里，一株株姿態(tài)素雅的蘭花競相綻放，偌大的種植大棚里花香四溢，著實讓人賞心悅目。基地管理員還把蘭花帶到愛心扶貧集市上售賣，一束束嫩黃、淡紫的蘭花引得大家爭相購買。
白沙位于海南生態(tài)核心區(qū)，是南渡江、珠碧江、石碌河“三江”的源頭。近年來，白沙立足生態(tài)優(yōu)勢，探索出一條“穩(wěn)膠擴茶擴藥創(chuàng)特色”的產業(yè)發(fā)展路徑，大力實施綠茶、南藥“兩個萬畝”以及山蘭稻、紅心橙、百香果等“六個千畝”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動以龍頭企業(yè)、合作社帶動發(fā)展生態(tài)農業(yè)，由此構建起符合白沙脫貧攻堅實際的“綠色銀行”產業(yè)體系。
“發(fā)展扶貧產業(yè)不能盲目求大、求特，而是要跟著市場需求動態(tài)走，科學調整產業(yè)規(guī)模，還要適時淘汰一些可能會破壞生態(tài)環(huán)境以及效益較低的養(yǎng)殖產業(yè)?！卑咨撤鲐氜k負責人介紹，近年來，白沙密切對接市場需求，因地制宜不斷優(yōu)化產業(yè)布局，適時調整規(guī)模小、質量不高、效益低下的農業(yè)產業(yè)和風險高的野生動物養(yǎng)殖業(yè)，引導農民發(fā)展高產、高質、高效，綠色、有機的生態(tài)農業(yè)產業(yè)，用好“白沙良食”農業(yè)公共區(qū)域品牌，做好品牌包裝和認證推廣，有效拓展銷路助農增收。
在此基礎上，白沙還堅持從細處著手，從實處著力，因地制宜扶持發(fā)展元門鄉(xiāng)福才地瓜、打安鎮(zhèn)紫玉淮山、阜龍鄉(xiāng)秀珍菇等一批“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，由此也建立起產業(yè)效益長短期互補的可持續(xù)發(fā)展體系，產業(yè)扶貧取得了明顯成效。
宜居宜業(yè)
生態(tài)紅利惠及鄉(xiāng)民
白沙位于海南中西部山區(qū)，80%的人口生活在農村。如今，白沙農業(yè)日漸變強，農民日益變富，農村也需變得更美、更宜居。
近年來，白沙牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設為抓手，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設一批產業(yè)與生態(tài)融合、人文與自然和諧的美麗鄉(xiāng)村，并因地制宜發(fā)展特色產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，努力把“綠水青山”變成群眾增收致富的“金山銀山”，走出了保護與發(fā)展共贏的發(fā)展道路。
“望得見山，看得見水，才能記得住鄉(xiāng)愁?！卑咨趁撠毠灾笓]部有關負責人介紹，白沙在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，十分注重強化村莊建設規(guī)劃管控，根據村莊實際因地制宜，采取不占田、不砍樹，保留古樹名木、特色植被、民族文化等原生態(tài)要素，充分利用良好的綠色生態(tài)資源，發(fā)展綠茶、南藥、山蘭米、百香果等特色農業(yè)產業(yè)，并利用民族文化特色資源，發(fā)展共享農莊、特色民宿等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，使“農民變股民、農居變客房”，持續(xù)釋放生態(tài)紅利，讓群眾在守護綠水青山中充實“錢袋子”。其中，元門鄉(xiāng)羅帥村獲得“中國少數民族特色村寨”稱號、阜龍鄉(xiāng)白準村躋身全國鄉(xiāng)村治理示范村、邦溪鎮(zhèn)芭蕉村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號、細水鄉(xiāng)老周三村被評為“全省十大最美鄉(xiāng)村”等，白沙也在探索中構建了“橡膠主導產業(yè)+生態(tài)特色農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+庭院經濟”的村莊綠色增收產業(yè)體系。
截至去年底，白沙已建成129個美麗鄉(xiāng)村，并計劃再打造24個美麗鄉(xiāng)村，其中10個鄉(xiāng)村正在建設中；對俄村等5個村莊被評為海南省一星級美麗鄉(xiāng)村示范村，南班村等9個村莊被評為海南省三星級美麗鄉(xiāng)村示范村，高石村被評為海南省五星級美麗鄉(xiāng)村示范村。據統(tǒng)計，近年來，白沙農村居民人均可支配收入年均增長10%以上，農民增收有干勁，農村也越來越宜居宜業(yè)。
值得一提的是，作為海南熱帶雨林國家公園建設過程中首個試點實施生態(tài)移民搬遷的市縣，白沙在全省率先啟動生態(tài)移民搬遷，通過對南開鄉(xiāng)高峰村下轄的5個自然村分兩輪實施整村搬遷，解決了保護生態(tài)核心區(qū)和群眾開展生產生活的矛盾，緩解了原址生態(tài)環(huán)境壓力，為海南熱帶雨林國家公園建設夯實了生態(tài)基礎。
今年元旦完成整村搬遷的高峰新村，距離白沙縣城僅4公里，該村建設整合土地資源，建有59棟聯排兩層民居用于安置118戶村民，并配套建設光伏發(fā)電太陽能熱水器、太陽能路燈等節(jié)能環(huán)保設施。以往“行路難、就醫(yī)難、上學難、飲水難、就業(yè)難、增收難”等一系列難題也得以迎刃而解，實現了“搬得出、留得住、能致富”的目標，為全省生態(tài)移民搬遷作出有益探索。
