近年來，余干縣積極探索新路徑、新辦法，出臺了《余干縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作方案》等文件，明確了通過發(fā)展資產(chǎn)租賃型經(jīng)濟(jì)、資源整合型經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)健投資型經(jīng)濟(jì)、區(qū)位特色型經(jīng)濟(jì)等途徑發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面吹響了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“沖鋒號”。2019年實(shí)現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)總收入8455萬余元，平均每村約23萬元。截至今年8月份，余干縣370個(gè)村委會共實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入4600余萬元，平均每個(gè)村12余萬元。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、長短結(jié)合、多元發(fā)展的良好工作格局，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
多元發(fā)展，下好“產(chǎn)業(yè)棋”
2017年，余干縣黃金埠胡家洲村積極爭取上級30萬元資金，先后建設(shè)蔬菜大棚13個(gè)、5200平方米，大力推進(jìn)規(guī)模化蔬菜種植，并通過與縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，保證生產(chǎn)效益，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。截至2019年底，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收12萬元。
2018年，胡家洲村通過爭取縣級獎補(bǔ)資金、引導(dǎo)貧困戶小額貸款入股等方式，籌措馬家柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金51萬元，建設(shè)馬家柚產(chǎn)業(yè)基地50畝，種植馬家柚三年種苗1800余株。2021年馬家柚進(jìn)入豐產(chǎn)期后，預(yù)計(jì)帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收超過20萬元。
余干縣因地制宜，扶持各村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。借力脫貧攻堅(jiān)政策扶持，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)稻蝦共作、蔬菜、馬家柚、芡實(shí)種植、菌菇種植、光伏發(fā)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一基地”村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建立村級光伏擴(kuò)面電站54個(gè)，電站容量26.9兆瓦，發(fā)電收益作為269個(gè)“十二五”“十三五”貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入，每個(gè)村集體收入每年5萬元左右。全縣370個(gè)村均已實(shí)現(xiàn)菌菇或馬家柚產(chǎn)業(yè)全覆蓋，每年產(chǎn)業(yè)收益的10%作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，全縣有42個(gè)村發(fā)展了蔬菜等農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，69個(gè)村發(fā)展了油茶、臍橙等經(jīng)濟(jì)林作物種植產(chǎn)業(yè)，57個(gè)村發(fā)展了家禽、漁類養(yǎng)殖和稻蝦、鴕鳥等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作態(tài)勢。
盤活資源，唱好“土地戲”
圍繞閑置土地做文章，用好用活土地政策，成為余干縣白馬橋鄉(xiāng)藕塘村的發(fā)展之道。
2018年，該村配合縣里征地130余畝，獲得管理費(fèi)6.5萬元，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入零的突破，正式告別“空殼村”。2019年，該村通過資本運(yùn)營，投入資金60萬元入股標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，廠房出租給江西匯旺建材有限公司后，每年可固定收入租金6萬元。不僅讓該村每年集體經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定的收入，還解決了130余人就業(yè)問題，并帶動22名貧困戶脫貧致富。
該村還利用“城郊村”的區(qū)位優(yōu)勢，成功引進(jìn)泰盛游樂園服務(wù)有限公司，在高塘村小組投資1000余萬元興建兒童游樂場，明確游樂場經(jīng)營收入的1%歸藕塘村集體所有，村黨支部為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和協(xié)調(diào)管理。2020年，預(yù)計(jì)游樂場全年?duì)I業(yè)收入可超過1000萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)收益在10萬元以上。
余干縣加大土地征用補(bǔ)償村集體經(jīng)濟(jì)支持力度，按照不同地區(qū)每畝1000元、500元等標(biāo)準(zhǔn)，撥付工作經(jīng)費(fèi)給征地任務(wù)村組作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。出臺《關(guān)于做好土地整治項(xiàng)目發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，土地整治項(xiàng)目有關(guān)收益按一定的比例獎勵給相關(guān)鄉(xiāng)村，截至目前，兌現(xiàn)給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村兩級獎勵資金共計(jì)8257.93萬元。鼓勵村通過土地入股的形式參與創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，土地資源變成以地生財(cái)?shù)馁Y本“股金””，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
整合資金，彈好“保障曲”
余干縣還在財(cái)政支持、稅收減免、金融支持等方面出臺系列政策，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)鋪路搭橋。整合各級扶持資金，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)解決“第一桶金”的問題?？h財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金用于支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h財(cái)政為18個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村配備100萬元幫扶資金入股實(shí)體企業(yè)，保障每村每年不少于7萬元的固定收入，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。投入1300余萬元，在全縣實(shí)施“大學(xué)生回村工程”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村配備1名全日制大學(xué)生，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。2018年，爭取上級財(cái)政獎補(bǔ)資金1500萬元，扶持了5個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。2019年以來，共爭取中央和省級財(cái)政扶持資金3000萬元，扶持60個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
規(guī)范管理，管出“明白賬”
在瑞洪鎮(zhèn)南墩村“三務(wù)”公開欄面前，村民張忠良饒有興致地看著該村財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)?！按寮w湖面的發(fā)包款，數(shù)目可不算小，大家也挺關(guān)心?，F(xiàn)在的通過這樣公開挺好，錢用的清楚透亮，這樣才能讓大家信服！”他樂呵呵的說道。
余干縣堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)代理”，用好農(nóng)經(jīng)站工作平臺，將村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)經(jīng)站單獨(dú)立賬、統(tǒng)一核算、集中管理，“管錢不花錢、花錢不管錢”的運(yùn)行模式基本形成。堅(jiān)持民主、公開、透明的原則，加強(qiáng)集體資金收支兩條線的預(yù)算、開支、審批和管理，認(rèn)真執(zhí)行村級“三務(wù)”公開、“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理事會作用，確保每筆帳目規(guī)范清晰、有據(jù)可查。（記者王一凡 通訊員張校明 李廣文）
