國際在線陜西消息：為全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，4月8日，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確提出：從2019年到2021年，西安高新區(qū)利用三年時(shí)間，加快解決城鄉(xiāng)一體發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮西安高新區(qū)特色和優(yōu)勢，突出“脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”四個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)按照“穩(wěn)糧、增收、美麗、有序、幸福”的要求，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展首善區(qū)，爭當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略排頭兵，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
深化脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)
《方案》指出，脫貧攻堅(jiān)包括鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)形式等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，西安高新區(qū)將嚴(yán)格按照“四不摘”要求，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其中，2020年，西安高新區(qū)剩余的198戶306人在冊貧困戶將全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧，同時(shí)西安高新區(qū)將制定出臺“穩(wěn)定脫貧、防止返貧、控制新增”長效機(jī)制和扶志工作實(shí)施意見，有效解決“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”問題。
2020年，西安高新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)書記遍訪貧困對象行動(dòng)，在2019年累計(jì)遍訪三分之二以上貧困對象的基礎(chǔ)上，2020年要實(shí)現(xiàn)遍訪貧困對象全覆蓋；全面解決“兩不愁三保障”突出問題，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，確保全面達(dá)標(biāo)；全面開展脫貧人口“回頭看”，完成“三排查三清零”行動(dòng)。
深化農(nóng)村改革，培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)能
據(jù)了解，西安高新區(qū)深化農(nóng)村改革工作主要包括深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及深化農(nóng)村金融制度改革三項(xiàng)內(nèi)容，旨在激活主體、激活要素、激活市場，釋放農(nóng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
2020年，西安高新區(qū)將續(xù)鞏固提升，土地確權(quán)證書發(fā)放率將超過93%，矛盾調(diào)處率超過90%，同時(shí)打造不少于2個(gè)市級閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范村。
同時(shí)，到2020年底，在全面實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元人民幣目標(biāo)的基礎(chǔ)上，西安高新區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收益達(dá)10萬元的行政村數(shù)量占比超過20%，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收益達(dá)50萬元和100萬元的行政村分別達(dá)到5個(gè)和2個(gè)以上，2021年，將分別達(dá)到10個(gè)和5個(gè)以上。此外，西安高新區(qū)還將推動(dòng)秦農(nóng)銀行對已評級農(nóng)戶的授信貸款工作，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，奠定城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
圍繞產(chǎn)業(yè)升級，《方案》提出，西安高新區(qū)將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
未來三年，西安高新區(qū)將按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位，依托各鎮(zhèn)街資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建以興隆、細(xì)柳街道為主的環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，以東大、秦渡、龐光、草堂、靈沼、五星為主的近郊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)為主的遠(yuǎn)郊精品生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成“三區(qū)多園”的高新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，西安高新區(qū)將在2020年完成《西安高新區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃）和《西安高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公用形象品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制；設(shè)立設(shè)施蔬菜訂單服務(wù)站點(diǎn)3個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷店、示范店、精品店10個(gè)；創(chuàng)建電商配送站2個(gè)；培育區(qū)域公用品牌1個(gè)、企業(yè)品牌5個(gè)，創(chuàng)建國家級名牌1個(gè)、省級名牌1個(gè)；建立西安高新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立西安高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
2021年，西安高新區(qū)將打造形成市級以上鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到4個(gè)，因地制宜打造2至3條特色鄉(xiāng)村旅游線路。
辦好十件實(shí)事，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合民生保障
《方案》要求，為做好民生保障，西安高新區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、道路、公交、教育、醫(yī)療、購物、文化、街區(qū)、環(huán)境、黨建等十個(gè)方面一體化（即“十個(gè)一工程”），逐步消除城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
據(jù)了解，“十個(gè)一工程”于2019年4月正式提出，是西安高新區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的重要舉措。實(shí)施一年來，西安高新區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)均衡普惠。此次《方案》再次提出，西安高新區(qū)將在前期確定實(shí)施的710個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2020年新增261個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，增加投資247.59億元人民幣，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)一體發(fā)展的資金支持。
據(jù)了解，未來三年，西安高新區(qū)將繞“北提、南閑、東連、西拓、中優(yōu)、外協(xié)、內(nèi)融”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成7個(gè)鎮(zhèn)（街）國土空間規(guī)劃、44個(gè)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃工作；全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2020年初步確定52條建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的鎮(zhèn)（街）村級路網(wǎng)體系；增加和優(yōu)化公交線路，構(gòu)建功能清晰、布局合理的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系；繼續(xù)推廣“名校+”的經(jīng)驗(yàn)，2020年啟動(dòng)建設(shè)199個(gè)項(xiàng)目，形成“一校一特色、一校一品牌”的發(fā)展格局。
同時(shí)，西安高新區(qū)還將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站，全面提升農(nóng)村基層醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平；啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，優(yōu)化農(nóng)村購物環(huán)境，積極開展鎮(zhèn)（街）電商服務(wù)平臺、電商配送站、村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)“書香村鎮(zhèn)（街）”建設(shè)，確定實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化；投資2000萬元人民幣推動(dòng)街區(qū)的景區(qū)化改造，提升街區(qū)文化內(nèi)涵，推進(jìn)特色街區(qū)一體化建設(shè)；新建城鎮(zhèn)公廁18座、新建農(nóng)村公廁19座及3個(gè)垃圾處理站的建設(shè)工作，全面開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所、村莊風(fēng)貌提升整治，全力開展“水邊”、“云上”、“林間”三個(gè)綠廊建設(shè)。
為確保所有工作穩(wěn)步有序開展，《方案》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持，強(qiáng)化督導(dǎo)考核等方面進(jìn)行明確，建立月推進(jìn)會(huì)制度、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制及日常調(diào)度機(jī)制三個(gè)制度機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力形成鄉(xiāng)村振興良好局面。（供稿 西安高新區(qū)管委會(huì) 編輯 陳嵐）
