編者按：黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題?！敖泧蛎?，正其制度”，習近平總書記曾強調：“我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！?/span>
中國特色社會主義制度優(yōu)勢究竟“優(yōu)”在哪里？要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，還應如何固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項？中央廣播電視總臺中國之聲《百位專家談中國制度》，特邀百位專家縱論優(yōu)勢、聚焦發(fā)展。今天（12日）推出：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策》，解讀專家：浙江大學中國農村發(fā)展研究院副院長衛(wèi)龍寶。
開篇立論
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是繼中國新農村建設戰(zhàn)略后著眼于農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和著力解決中國“三農”問題的又一重大戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策。
有問必答
十九屆四中全會公報提出，推動經濟高質量發(fā)展。其中特別強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。如何把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵？
衛(wèi)龍寶：振興是全方位的振興，城鄉(xiāng)之間可以有不同的特色，但是，城鄉(xiāng)是融合的，城鄉(xiāng)是平等的，要素的交換是等價的，人與人之間的流動是雙向的，生活在農村是令人向往的。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代以后，對我們過去一直在堅持的黨的社會主義新農村建設這個抓手的更新或者升級版。
從鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯來看，鄉(xiāng)村要振興，脫貧是前提。在推進精準脫貧過程中，我們的制度或實踐有哪些創(chuàng)新？
衛(wèi)龍寶：盡管跟全世界那些農業(yè)資源豐富的國家相比，我們解決“三農”問題的難度比他們更大。但是中國的反貧困取得了舉世矚目的成就。我們有很多創(chuàng)新的舉措，比如“結對子”，高等院校、政府機關都可以去找一個區(qū)域里相對貧困的地區(qū)共建、共同發(fā)展。中國的“三農”問題能夠取得舉世矚目的成就，肯定跟我們這樣一種獨特的制度、新的社會風尚以及全社會對“三農”問題的關注是有關系的。
沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。據第三次農業(yè)普查數據顯示，全國小農戶數量占到農業(yè)經營主體98%以上，小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。在“大國小農”、小農戶經營分散的基本國情下，農業(yè)農村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，下一步該怎么走？我們的制度優(yōu)勢在哪里？
衛(wèi)龍寶：在農業(yè)現(xiàn)代化這方面，我們做了許多趕超式的努力。小農戶沒有規(guī)模效益，但是我們通過社區(qū)合作社這樣一種載體提供公共農業(yè)的服務。在信息化時代，數字農業(yè)是一個很好的切入點，因為一個農戶如果單獨去從事生產，也許不是非常有效益，但如果把這些地通過智能手機委托給那些農機擁有者或者農機服務商代耕，那么機械化服務的規(guī)模效益就會很顯著地顯示出來。在移動互聯(lián)網時代，利用信息數字化技術，可以使得小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有效銜接。
“環(huán)境污染”是世界各國在發(fā)展進程中一直無法回避的難題。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否也會面臨著“發(fā)展”與“污染”的兩難選擇？畢竟，振興意味著發(fā)展。
衛(wèi)龍寶：發(fā)展權也是一個重要的人權，不能說我們要保護地球，大家都不要去發(fā)展了，那不行。但是我們國家為什么現(xiàn)在不用擔憂？我們是在綠色發(fā)展理念下推進鄉(xiāng)村振興的工作。尤其在浙江有更加深切的體會，時任省委書記的習近平同志早在16年前就在浙江提出了“千村示范、萬村整治”工程，這個工程到2013年被國家提升為“中國美麗鄉(xiāng)村建設”。怎樣做到鄉(xiāng)村振興又能夠保持環(huán)境的維護呢？我們要喚起全社會綠色的意識。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的“二十字總要求”。鄉(xiāng)村振興的愿景應當如何描畫？
衛(wèi)龍寶：不僅僅是解決我們的吃飯問題，不只是生產糧食、纖維這樣的概念，我們要把一、二、三產融合，而且要把農民的生活環(huán)境放在一個很重要的位置。生態(tài)宜居是什么呢？我們農村不只是為了干凈一點，把河道等全部用水泥做堤岸，那就很干凈了，可那不是一種綠色生態(tài)。我們要的鄉(xiāng)村文明是現(xiàn)代文明的傳播和傳統(tǒng)文明的傳承，這才是我們鄉(xiāng)村振興首先期望達到的。這樣一來，我們的鄉(xiāng)村是穩(wěn)定的，農業(yè)是發(fā)達的，農民是富裕的，我們的整個偉大復興是不偏離的，是全社會共同來協(xié)同推進的。
數說優(yōu)勢
1949年新中國成立時，我國糧食產量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。我們依靠自己的力量，用全球9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。成為世界農業(yè)史上的奇跡，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
改革開放初期，我國農村貧困人口有77000萬，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧，農民人均可支配收入比1949年實際增長40倍。十七屆三中全會將“‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”；十八大以來，對“三農”工作更加重視；十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。農業(yè)農村經濟發(fā)展不斷向好，中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路加快推進，億萬農民的獲得感、幸福感、安全感切實增強。（記者張國亮）
