原標(biāo)題：“六種模式”加速萊山鄉(xiāng)村振興推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)振興
水母網(wǎng)12月9日訊 （記者 衣文萍 通訊員 圣洋 建剛 志剛 曲鵬）鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。萊山區(qū)自2017年起，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村居致富項(xiàng)目三年培育計(jì)劃，每年至少安排2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照“雪中送炭、保底兜底、一村一策、因地制宜”的原則，集中政策資源重點(diǎn)扶持。目前，全區(qū)114個(gè)村居已有90個(gè)村擁有了至少一個(gè)集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或穩(wěn)定增收途徑，年集體收入過(guò)30萬(wàn)元的村達(dá)到61個(gè)，完全消除了集體收入5萬(wàn)元以下的村居。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，萊山積累了“六種模式”，使得產(chǎn)業(yè)振興的車輪加速前行。
“黨支部+合作社”
以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)村居產(chǎn)業(yè)振興
加強(qiáng)村黨支部建設(shè)、找準(zhǔn)村居“帶頭人”、吸收村居“能人”進(jìn)支部等方式，由村黨員干部牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社或股份合作社，明確集體收益份額，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，形成黨支部領(lǐng)辦合作社的萊山品牌。
解甲莊街道的南水桃林村坐擁圍子山、辛安河等優(yōu)美自然風(fēng)光，多年來(lái)由于產(chǎn)業(yè)不集中、不規(guī)范，村居集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾收入不高。新一屆村委邀請(qǐng)多名專家學(xué)者調(diào)研指導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展集休閑、度假、餐飲、娛樂(lè)于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。由黨支部墊資建設(shè)的南山桃源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶將土地、閑余資金變作資產(chǎn)入股，合作社把撂荒土地變廢為寶，用于種植草莓、櫻桃等果蔬，直接銷售給市內(nèi)各大酒店，既保障了村民個(gè)人收益，又增強(qiáng)了村集體造血功能。2018年，該村集體收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，村民人均年收入增加2000元。今年，村集體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游接待中心，打造周邊旅游的集散中心。像南水桃林“黨支部+合作社”模式的村居，目前萊山區(qū)有13個(gè)，年內(nèi)將達(dá)到16個(gè)。
“工商資本+土地流轉(zhuǎn)”
招引工商資本開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)
萊山區(qū)按照“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，尊重群眾意愿”的原則，一方面鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)積極參與全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，另一方面鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本發(fā)展集體增收項(xiàng)目，村集體和老百姓采取資金入股或者土地入股的方式與企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)、分紅。
瀑拉谷省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由綠葉集團(tuán)投資2.69億元，其中整合各類資金和社會(huì)資本2.19億元、省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)了11個(gè)村居的2萬(wàn)畝閑置土地、山地，建設(shè)現(xiàn)代化葡萄種植基地、葡萄酒生產(chǎn)線，成立煙臺(tái)市葡萄酒交易中心，打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，全部建成后每年可接待游客100萬(wàn)人，新增銷售收入25億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元。項(xiàng)目建設(shè)既為村居群眾帶來(lái)穩(wěn)定的土地租賃費(fèi)收益，又提供了大量的就業(yè)崗位，其中入社村民年均增加收入1.7萬(wàn)元。
“美麗鄉(xiāng)村+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”
依托資源稟賦拓展產(chǎn)業(yè)鏈條
萊山南部街道村居處于市區(qū)近郊，交通便利，且擁有良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展近郊鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。萊山區(qū)堅(jiān)持環(huán)境打造先行，下大本錢加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前萊山A類村莊達(dá)到36個(gè)，B類村有27個(gè)，C類村有3個(gè)，去年已徹底消滅了D類村莊。村居環(huán)境一天天變好，南部各村居走上了與自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦相適應(yīng)的城郊型特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，打造“既有顏值又有產(chǎn)值”的美麗鄉(xiāng)村。
解甲莊朱柳村三面環(huán)山，一面環(huán)水，地處丘嶺地帶，水源充足，是主要的蘋果生產(chǎn)基地之一，村里結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，成立了“煙臺(tái)市興豐果蔬專業(yè)合作社”，注冊(cè)資金614萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地70余畝，建成占地3500平方米的游客集散中心，引進(jìn)香山茶谷、牡丹園等生態(tài)休閑采摘項(xiàng)目，與櫻桃種植、果蔬采摘、“老龍灣垂釣”“垂柳景觀”等相結(jié)合，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了合作社發(fā)展后勁。
“財(cái)政撬動(dòng)+基礎(chǔ)配套”
為村居致富項(xiàng)目加油助力
財(cái)政資金具有杠桿放大效應(yīng)，用足用好就能起到“四兩撥千斤”的作用，能夠有效解決村居創(chuàng)業(yè)初期啟動(dòng)資金不足等制約問(wèn)題。從2017年開(kāi)始，萊山區(qū)在全市率先建立涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼進(jìn)行整合，每年專門安排不少于2000萬(wàn)元區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目、急需領(lǐng)域重點(diǎn)撬動(dòng)，每個(gè)街道每年篩選1-3個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢(shì)好的村，按照不超過(guò)項(xiàng)目額30%的比例、每個(gè)村總額最高30萬(wàn)元進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金既有“雪中送炭”又有“錦上添花”，集中資源辦大事，有效提高了資金的使用效益。
萊山街道東溝村附近桂山山脈地下500米的深層地下水，富含大量鍶、硒和偏硅酸等人體所需的礦物質(zhì)及微量元素，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)75萬(wàn)元，扶持其建設(shè)甘霖純天然水廠，打造“金曠泉”“財(cái)爺?shù)乃眱蓚€(gè)品牌，自2018年3月份投產(chǎn)以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)銷售收入近200萬(wàn)元、利潤(rùn)近50萬(wàn)元。
“高校院所+實(shí)踐中心”
為村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)
依托區(qū)內(nèi)智力資源密集和鄰近高校院所的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，萊山區(qū)深入推進(jìn)高校院所、企業(yè)、村居之間多形式的合作，鼓勵(lì)院?？蒲腥藛T在生產(chǎn)一線開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，示范給農(nóng)民看，帶領(lǐng)著農(nóng)民干，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。
6月15日，煙臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院實(shí)踐中心在萊山區(qū)院格莊街道正式設(shè)立，成為煙臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院著力打造的首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程。丁家夼村大櫻桃一體化供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目，就是該村“第一書記”———煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系李海青副教授，帶領(lǐng)村民從無(wú)到有做起來(lái)的，項(xiàng)目及時(shí)跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，與上海愛(ài)澤、廣州世果匯等20多家電商企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全方位變革，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)快車”，既解決果農(nóng)賣果難的問(wèn)題，又可每年增加村集體收入20多萬(wàn)元，努力打造全省乃至全國(guó)知名的“萊山號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
“舊村改造+開(kāi)發(fā)租賃”
借助城市開(kāi)發(fā)獲取穩(wěn)定收入
引導(dǎo)北部城區(qū)村居依托園區(qū)建設(shè)、舊村改造等時(shí)機(jī)，根據(jù)其區(qū)位、地域等優(yōu)勢(shì)，注重招商引資，合理開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)沿街開(kāi)發(fā)、入股分紅、收取租金等形式獲得穩(wěn)定收益。因征地拆遷等獲得大量資金的村，在尊重民意和嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將部分資金用于風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展；對(duì)舊改后村居分得的商鋪、門市房等集體資產(chǎn)，原則上不得出售，全部用于出租、經(jīng)營(yíng)，持續(xù)增加集體收入；在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將閑置或低效使用的房屋、院落、機(jī)械設(shè)備等村集體存量資產(chǎn)，通過(guò)依法重組置換、對(duì)外租賃、參股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行盤活，獲取穩(wěn)定收入。目前，萊山區(qū)北部初家街道、黃海路街道的全部村居和濱海路街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的部分村居，均實(shí)現(xiàn)了至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或穩(wěn)定的增收途徑。
