寧陽(yáng)縣東莊鎮(zhèn)實(shí)用技術(shù)人員李勇（中）發(fā)明全自動(dòng)攤煎餅機(jī)， 成立煎餅合作社
2018年以來(lái)，山東省泰安市委將組織振興作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本保證，抓住帶頭人隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施“五鄉(xiāng)”行動(dòng)，通過(guò)破解“誰(shuí)來(lái)振興”的問(wèn)題推動(dòng)解決“怎么振興”的問(wèn)題，形成以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)路徑。精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求，把工作觸角從“人怎么選、怎么管”向“需要什么人、人從哪里來(lái)”延伸，利用五年左右時(shí)間，實(shí)施“11511”帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，打開(kāi)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村一線流動(dòng)的暢通渠道。“11511”，就是按照有信仰、有威望、有本領(lǐng)、有鄉(xiāng)情、有意愿“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“黨員群眾推舉+個(gè)人自愿擔(dān)當(dāng)”方式，從老黨員、老村醫(yī)、老教師，以及平安協(xié)會(huì)、志愿團(tuán)體等群眾組織負(fù)責(zé)人中舉薦10000名新鄉(xiāng)才植鄉(xiāng)治理；實(shí)施“能人歸巢”計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，通過(guò)本地商會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)村黨組織，有針對(duì)性地從在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員中回請(qǐng)10000名經(jīng)濟(jì)能人歸鄉(xiāng)興業(yè)；優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體作用，設(shè)立村級(jí)公益性崗位，引進(jìn)5000名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；按照講政治、懂政策、愛(ài)農(nóng)村、善協(xié)調(diào)、肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡陱氖锌h機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、大中型企業(yè)選派1000名左右第一書(shū)記駐鄉(xiāng)幫扶；與駐泰高等院校加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，從有專業(yè)特長(zhǎng)、有科研成果、有職業(yè)道德、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜医淌诤驮r(nóng)村的“田秀才”、“土專家”、鄉(xiāng)村工匠和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中遴選10000名實(shí)用技術(shù)人才跨鄉(xiāng)服務(wù)。市級(jí)在深入調(diào)研摸底基礎(chǔ)上科學(xué)制定“五鄉(xiāng)”人才年度和五年培樹(shù)目標(biāo)，縣鄉(xiāng)結(jié)合各自實(shí)際明確培樹(shù)計(jì)劃，細(xì)化培樹(shù)措施，打包政策、打包服務(wù)、打包宣傳，推動(dòng)培樹(shù)計(jì)劃落實(shí)落地。目前，全市舉薦新鄉(xiāng)才5023名，回請(qǐng)經(jīng)濟(jì)能人5043名，吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生2094名，選派第一書(shū)記845名，遴選實(shí)用技術(shù)人員6072名；
優(yōu)化載體平臺(tái)，完善作用發(fā)揮機(jī)制。圍繞系統(tǒng)推進(jìn)“五鄉(xiāng)”行動(dòng)，市委組織部制定出臺(tái)鄉(xiāng)村組織振興“十條措施”，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織引領(lǐng)作用，著力健全完善“五鄉(xiāng)”行動(dòng)工作機(jī)制，為“五鄉(xiāng)”人才在農(nóng)村扎根成長(zhǎng)搭建起有力的載體平臺(tái)。一是抓教育培訓(xùn)搭建能力提升平臺(tái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興紅色頭雁引領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同文旅、工信、人社、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展“五鄉(xiāng)”人才專題培訓(xùn)，今年組織到杭州、南京、嘉興等先進(jìn)地區(qū)舉辦5期“五鄉(xiāng)”人才示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)400余人次，通過(guò)聽(tīng)講座、看現(xiàn)場(chǎng)、析案例，幫助“五鄉(xiāng)”人才開(kāi)闊眼界、拓寬思路，提升境界本領(lǐng)。二是抓政策扶持搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深化涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，為“五鄉(xiāng)”人才創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的難題，為“五鄉(xiāng)”人才在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方面大顯身手創(chuàng)造條件。出臺(tái)實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織書(shū)記“育苗升級(jí)”工程的《意見(jiàn)》，為返鄉(xiāng)大學(xué)生量身定做孵化基地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、創(chuàng)辦小微企業(yè)減免稅費(fèi)、提供最高300萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，支持他們發(fā)展電子商務(wù)、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)和田園綜合體。實(shí)施“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，組織126家企業(yè)和152個(gè)村結(jié)對(duì)共建，以組織聯(lián)建為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)人才聯(lián)培、文化聯(lián)動(dòng)、生態(tài)聯(lián)育，為經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)提供暢通渠道。制定第一書(shū)記待遇保障和管理考核辦法，為每個(gè)市派第一書(shū)記村安排20萬(wàn)元扶貧資金和20萬(wàn)元“強(qiáng)村固基”政策扶持資金，為第一書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促集體增收、促村級(jí)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保障。把農(nóng)村實(shí)用人才納入職稱管理，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。三是抓協(xié)商協(xié)調(diào)搭建參與治理平臺(tái)。指導(dǎo)村級(jí)普遍設(shè)立新鄉(xiāng)才議事會(huì)、理事會(huì)等載體，對(duì)涉及村莊發(fā)展、村民利益的重要事務(wù)，充分聽(tīng)取新鄉(xiāng)才意見(jiàn)，推動(dòng)他們?cè)谀郯l(fā)展共識(shí)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解問(wèn)題矛盾方面發(fā)揮作用，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新力量。四是抓正向激勵(lì)搭建事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。結(jié)合“村村都有好青年”等評(píng)選，挖掘宣傳“五鄉(xiāng)”人才先進(jìn)典型，營(yíng)造尊重返鄉(xiāng)人才、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊重知識(shí)技能的良好氛圍。對(duì)作出突出業(yè)績(jī)的“五鄉(xiāng)”人才，優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選和勞動(dòng)模范、鄉(xiāng)村之星，使他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、事業(yè)上有奔頭；
深化遞進(jìn)培養(yǎng)，鍛造過(guò)硬支書(shū)隊(duì)伍。實(shí)施“五鄉(xiāng)”行動(dòng)，根本上是為了推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍在年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代、優(yōu)化提升。我市不斷深化村黨組織書(shū)記“育苗升級(jí)”工程，以返鄉(xiāng)大學(xué)生為重點(diǎn)，聚焦“五鄉(xiāng)”人才中的優(yōu)秀分子實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)，著力鍛造政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、干凈擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)有力、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書(shū)記頭雁群體。一是進(jìn)得來(lái)。暢通優(yōu)秀“五鄉(xiāng)”人才進(jìn)入村“兩委”任職渠道，采取優(yōu)先發(fā)展黨員、鎮(zhèn)村干部幫帶、選聘到村任職等方式，使“五鄉(xiāng)”人才熟悉村級(jí)工作，提升崗位能力，積累群眾威信。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立村級(jí)公益性崗位，以縣（市、區(qū)）為單位公開(kāi)招聘全日制大專以上學(xué)歷高校畢業(yè)生到村工作。村“兩委”成員空缺的，優(yōu)先支持他們按照規(guī)定程序任職，特別優(yōu)秀的直接擔(dān)任村黨組織書(shū)記。目前，全市共有292名全日制大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”，61人擔(dān)任支部書(shū)記。二是留得住。市委組織部會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作《實(shí)施辦法》，建立健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，持續(xù)用力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，完善“兩提一補(bǔ)三掛鉤”村干部待遇保障機(jī)制，營(yíng)造拴心留人環(huán)境。今年市財(cái)政投入村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)6600萬(wàn)元，三年翻了兩番。三是干得好。市委市政府出臺(tái)《泰安市村級(jí)組織工作規(guī)范》，完善村干部選拔任用、履行職責(zé)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督、調(diào)整退出等全鏈條管理體系，為村干部履職盡責(zé)提供了有力制度保障，讓村干部履職有遵循、行為有約束，既能干成事，還能不出事。對(duì)工作成績(jī)突出的村黨組織書(shū)記，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年比選的新時(shí)代泰山“挑山工”先進(jìn)個(gè)人中有村黨組織書(shū)記16人；去年市級(jí)評(píng)選10個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步村，每村獎(jiǎng)勵(lì)主職干部1萬(wàn)元，今年計(jì)劃評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)50個(gè)村。四是用得活。拓寬村干部晉職通道，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員力度，使村干部有盼頭、有奔頭。去年以來(lái)，全市從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄公務(wù)員5名、事業(yè)單位人員3名，有效激發(fā)了村黨組織書(shū)記工作積極性。
