曾因一本《道德經(jīng)》聞名于世，河南省周口市鹿邑縣被稱為“老子故里”，這里鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般拔節(jié)生長。作為當?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)之一，尾毛產(chǎn)業(yè)深耕40年、年產(chǎn)值達50億元、產(chǎn)品遠銷20多個國家和地區(qū)、累計帶動近10萬群眾就業(yè)，拓寬群眾增收渠道……

一座小縣城，一支化妝刷，一年產(chǎn)值竟達50億元，累計帶動近10萬群眾就業(yè)。

金秋九月，走進河南省周口市鹿邑縣，尋找一支小小“化妝刷”的促農增收好故事。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 群眾在“鏈”上受益

傍晚時分，走進鹿邑縣邱集鄉(xiāng)夏莊村產(chǎn)業(yè)車間，55歲的脫貧戶夏令生正一絲不茍的把化妝刷成品裝袋，工作臺上擺滿了一堆精致的化妝刷。這批2000套的訂單明天發(fā)往深圳，很快擺放到大街小巷的化妝柜臺。

“廠子離家近，干活不累，還能照顧老伴，每月有穩(wěn)定收入?！毕牧钌呎f邊忙。

夏令生的妻子患有精神殘疾，無勞動力，女兒已出嫁，長子在外務工，次子在鹿邑讀高中，早些年生活困難。近年來，在當?shù)卣婉v村工作隊的幫扶下，夏令生的日子越來越好?！皬S里上班時間靈活，按件計工，隨時能來上班。這個月能領1000多元?！毕牧钌皖^說道。

除了廠里的收益之外，夏令生家里還養(yǎng)了40多頭肉羊，平時享受公益崗、低保金、殘疾補貼、產(chǎn)業(yè)獎補、養(yǎng)殖等補貼，如今，家里還蓋起了二層小樓，收入逐年穩(wěn)步增長。

村民郭艷秋帶著孩子在家門口的扶貧車間工作。人民網(wǎng) 霍亞平攝

臨近傍晚，6歲的女兒剛放學，在車間里等著郭艷秋一起下班回家?！鞍吃谶@里干了三四年了，每月收入二三千元，比較穩(wěn)定，夠補貼家用，還能照顧老人和孩子?！按迕窆G秋笑呵呵地說道。

依托特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索長效發(fā)展機制?！拔覀兾{周邊群眾就業(yè)。為村民提供就業(yè)崗位60多個，人均年增收4萬元。”華北水利水電大學駐鹿邑縣邱集鄉(xiāng)夏莊村第一書記李君介紹，扶貧車間引進一家公司進駐，集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售和服務為一體，年生產(chǎn)化妝刷20多萬套，年產(chǎn)值2000多萬元。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興，“鏈”上千萬家。在鹿邑縣生鐵涿鎮(zhèn)蘇古洞村孫風亮的家里，村民三五成群，正在加工趕制訂單?！拔覀冇玫奈裁⒖诠?、木柄等原料都是在鹿邑生產(chǎn)的，最忙時用工達到30多人?！?0后的孫風亮，早些年在南方務工，考慮到家里三個孩子，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回來后創(chuàng)辦小型加工廠，做起尾毛原材料粗加工生意。

“帶著街坊鄰居一起干，比在外邊打工強。我們的產(chǎn)品主要發(fā)往深圳、江浙一帶，長期有固定客源，一年下來凈落40多萬元?！毖巯拢瑢O風亮并不知足。他打算繼續(xù)擴大規(guī)模，帶領更多群眾致富。

鹿邑縣按照“小個體、大群體，小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，“多鄉(xiāng)連片、村村有訂單，家家有事做”，群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上受益，實現(xiàn)家門口就業(yè)。

政府主導，引領化妝刷產(chǎn)業(yè)崛起

鹿邑縣素有“中國化妝刷之城”的美譽，已經(jīng)發(fā)展尾毛產(chǎn)業(yè)40年了，全國80%以上的化妝刷原材料來自這里。為優(yōu)化服務支撐，構建政策支撐體系，鹿邑縣推進“鳳還巢”工程，引領化妝刷產(chǎn)業(yè)崛起。

鹿邑縣生產(chǎn)的化妝刷在市場上走俏。人民網(wǎng)霍亞平攝

秦應成是首批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之一，2017年投資成立河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司，進軍全球化妝刷中高端市場。如今，他是河南省化妝刷協(xié)會的會長，也是行業(yè)的“領頭羊”。

年輕時，秦應成在河北、天津等地從事化妝刷代加工業(yè)，經(jīng)營羊毛、馬毛等動物尾毛的生產(chǎn)和銷售，生意做的風生水起?！坝捎诳抠u原料或為大品牌做代工，忽視自身品牌建設，造成產(chǎn)品附加值過低，只能打價格戰(zhàn)?！鼻貞筛锌?。2008年前后，受市場、環(huán)境等多種因素影響，鹿邑有近七成的尾毛加工作坊虧損倒閉。

無奈之下，另覓出路。當時，許多有識之士認識到，鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展好，必須蹚出一條創(chuàng)新之路。借助鹿邑縣“鳳還巢”工程政策紅利，秦應成決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起自己的化妝刷企業(yè)，并創(chuàng)立自主品牌。

"政府為企業(yè)提供精準服務，在廠房、資金上提供便利，并規(guī)劃建設了化妝刷創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。同時，鹿邑縣鼓勵紡織企業(yè)開展以商招商，形成從羊毛到化妝刷，再到羊毛衫的完整產(chǎn)業(yè)鏈?！?秦應成說： “我們購買了20畝地，每平方補助93塊錢，政府補貼將近一半。園區(qū)內建了污水處理廠，政府真正為企業(yè)著想，幫到點子上了。"

“現(xiàn)在我們生產(chǎn)的不僅有化妝刷，還有面膜、口紅、粉撲、眼睫毛等，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸?！焙献鞣桨ㄌm蔻、香奈兒、雅詩蘭黛等國際大品牌，預計年銷售額2億元以上。秦應成介紹道。

“鳳還巢”引來“產(chǎn)業(yè)興”。隨著大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的加入，鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步形成了尾毛、口管、鋁皮、木柄、拉絲、箱包等配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產(chǎn)終端產(chǎn)品。

如今，鹿邑縣先后投資建設了千畝化妝刷產(chǎn)業(yè)園、化妝刷特色小鎮(zhèn)、“雙創(chuàng)”孵化園、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等多個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育尾毛化妝刷相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體1000多家，吸引和培養(yǎng)全國專業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術工人23000多人，帶動就業(yè)6.6萬人。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè) 群眾實現(xiàn)持續(xù)增收

壯大產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，脫貧成效更可持續(xù)。鹿邑縣依托產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級，撬動大就業(yè)，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動。

為了滿足市場消費需求，鹿邑縣出臺多項政策，推動尾毛化妝刷產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大對高技能人才培育，籌建國家級化妝刷質量檢測中心，制定化妝刷地方標準，用高標準引領化妝刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村民在在標準化車間工作。人民網(wǎng) 霍亞平攝

“散毛、稱重、墩杯、捆線、裝管……，9月5日下午，在河南省周口市鹿邑縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司的標準化車間，王素梅正在一絲不茍忙碌著。去年被納入公司職業(yè)技能培訓計劃后，順利通過職業(yè)技能等級鑒定，從中級工升級為高級工，成了車間的一名技術能手。

“通過學習墩杯技術，提升了工作能力，工資每月增加了500元，算下來一共能拿4、5千元，工作更有干勁了?！痹谲囬g里，王素梅低頭忙碌著。

“公司先后培訓120名員工掌握了毛刷生產(chǎn)制作技術，拿到了職業(yè)技能等級鑒定書，也提升了產(chǎn)業(yè)效能?！焙幽险划a(chǎn)業(yè)有限公司劉明晨介紹。

像王素梅一樣通過技能培訓提升技能水平的化妝刷制作工逐漸增多，“鹿邑化妝刷制作工”的名頭越來越大。越來越多的勞動者實現(xiàn)了技能就業(yè)、技能增收、技能成才，提高了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和收入。

在中俊產(chǎn)業(yè)園大廳的彩妝區(qū)，美妝工具、口紅、粉餅、眼影等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品一應俱全。當?shù)卣罅χС值耐瑫r，企業(yè)也在不斷創(chuàng)新突破?！拔覀円M了先進的研發(fā)設備和研發(fā)團隊，致力于自主品牌生產(chǎn)，和向高端價值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在美妝和彩妝兩個主要方面發(fā)力，年產(chǎn)值30億元，利稅2.4億元，帶動就業(yè)3000余人?！敝锌‘a(chǎn)業(yè)園相關負責人劉超杰說。

鹿邑縣持續(xù)發(fā)展培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產(chǎn)終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)轉型升級，聯(lián)農帶農促增收?！奥挂乜h培育化妝刷及配套生產(chǎn)企業(yè)150多家，從事尾毛化妝刷相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體超1000多家，形成年創(chuàng)產(chǎn)值約50億元，利稅4.6億元的特色支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)高中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷往20多個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，累計帶動就業(yè)近10萬人?！敝芸谑新挂乜h鄉(xiāng)村振興局局長段傳海介紹。

目前，一大批龍頭企業(yè)為勞務品牌建設爭相發(fā)力，一個工藝鏈條完整、產(chǎn)品配套完善、銷售研發(fā)于一體的“百億級”特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成型?！奥挂鼗瘖y刷產(chǎn)業(yè)是周口市‘鄉(xiāng)村要振興、產(chǎn)業(yè)要先行’發(fā)展理念的一個縮影。周口市把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為增強脫貧地區(qū)造血功能、幫助脫貧群眾就地就業(yè)的根本之策，通過構建政策支撐體系、搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺、打造特色產(chǎn)業(yè)品牌、完善聯(lián)農帶農機制等，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬群眾增收致富渠道，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。”周口市鄉(xiāng)村振興局局長郭峰表示。

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