本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民主體性、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、政府債務(wù)合并監(jiān)管等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【蔣家東：保障質(zhì)量強(qiáng)國重在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施】

　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長蔣家東認(rèn)為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，擁有先進(jìn)、高效、協(xié)同、開放、現(xiàn)代的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建成質(zhì)量強(qiáng)國的重要標(biāo)志。為此，今后需要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。一是優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。通過建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作與監(jiān)管等一系列改革創(chuàng)新，分步推動(dòng)和實(shí)行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理。二是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。優(yōu)配置、強(qiáng)研發(fā)、育品牌，努力建成系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在量子化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、高端檢驗(yàn)檢測(cè)裝備研制和認(rèn)證認(rèn)可多要素集成等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加快建設(shè)一批國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。三是提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。要重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)。支持跨行業(yè)跨區(qū)域跨國境開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合，更好發(fā)揮我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效能、體系效能。

　　摘編自《人民日?qǐng)?bào)》

　　【胡志平、王婉穎：三維向度激發(fā)鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)民主體性】

　　華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院胡志平、王婉穎認(rèn)為，農(nóng)民主體性能否被激發(fā)，事關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興效果，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，也影響著鄉(xiāng)村生態(tài)振興、人才振興及組織振興的進(jìn)程。由此，如何激發(fā)農(nóng)民主體性，成為當(dāng)前及未來全面鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。第一，推動(dòng)共同體建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民參與意愿。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，讓農(nóng)民成為共同體一份子，實(shí)現(xiàn)利益共享；構(gòu)筑治理共同體，通過物質(zhì)上的激勵(lì)、精神上的鼓勵(lì)，吸引農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)與治理；構(gòu)筑文化共同體，讓傳統(tǒng)文化習(xí)俗和手藝發(fā)揚(yáng)光大，喚起農(nóng)民對(duì)本土文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)自信心和自豪感。第二，制度、技術(shù)雙重賦能，賦予農(nóng)民參與機(jī)會(huì)。借助村民自治組織的管理功能，通過完善村民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村民主管理制度建設(shè)，保障農(nóng)民參與治理的機(jī)會(huì)；借助技術(shù)手段拓展農(nóng)民的參與渠道，豐富農(nóng)民參與方式；通過制度、技術(shù)雙向賦能，拓展農(nóng)民參與公共決策的機(jī)會(huì)，提升公共政策效率。第三，增強(qiáng)農(nóng)民人力資源開發(fā)，提升農(nóng)民參與能力。加大公共教育資源鄉(xiāng)村投向力度，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提高農(nóng)民人力資本，整體提高農(nóng)民文化素養(yǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，通過數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)下沉農(nóng)村，更好滿足農(nóng)民教育需求，提升農(nóng)民參與能力；加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代化技能培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。

　　摘編自《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》

　　【于麗：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑】

　　四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社科聯(lián)黨組副書記于麗認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施路徑。首先要推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系和協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。其次要構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，充分考慮不同城市的稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，有效依托區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市獨(dú)特資源和已有基礎(chǔ)，培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。再次要打造統(tǒng)一開放大市場，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，在現(xiàn)有各區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息互通互認(rèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破區(qū)域行政壁壘和制度機(jī)制障礙，消除跨區(qū)域間商品流通、技術(shù)監(jiān)管、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的差異與隔閡，引領(lǐng)區(qū)域間各板塊、各產(chǎn)業(yè)、各園區(qū)多角度多層面協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。最后要持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高公共服務(wù)水平、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生底線來不斷提升各城市的吸引力和競爭力，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　【陳龍：以系統(tǒng)性思維推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管】

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員陳龍認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。合并監(jiān)管能否扎實(shí)有效，依賴于我們對(duì)債務(wù)性質(zhì)以及債務(wù)安全性的判斷，以及所采取措施的針對(duì)性，而這又取決于我們能不能堅(jiān)持整體系統(tǒng)性思維，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和循環(huán)中發(fā)現(xiàn)和解決問題。在合并監(jiān)管中樹立整體系統(tǒng)性思維，主要體現(xiàn)在能否將隱性債務(wù)和法定債務(wù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體中去考慮，能否處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地方政府債務(wù)的關(guān)系，綜合判斷債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能否在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本流動(dòng)”中解決問題和調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，不能搞運(yùn)動(dòng)式、一刀切式的削減方式。因而，要根據(jù)整體系統(tǒng)性思維，構(gòu)建符合我國特點(diǎn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警綜合指標(biāo)體系，綜合判斷地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和存在的主要問題，堅(jiān)持協(xié)同治理，形成監(jiān)管合力，因地制宜地治理地方政府債務(wù)存量，減輕地方發(fā)展壓力。要構(gòu)建符合我國特點(diǎn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警指標(biāo)體系，增強(qiáng)預(yù)判的科學(xué)性，既不夸大風(fēng)險(xiǎn)，也不掩蓋問題，為決策提供科學(xué)依據(jù)；要堅(jiān)持協(xié)同治理，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升合并監(jiān)管效果；要因地制宜，分類治理地方政府債務(wù)存量，減輕發(fā)展壓力；要壓實(shí)責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；要建立應(yīng)急處理機(jī)制，做好有效防范和隔離風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案；要加快體制機(jī)制改革，消除地方隱性債務(wù)擴(kuò)張的體制動(dòng)因。

　　摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

　?。ü饷骶W(wǎng)記者李彬整理）