山東省沂南縣推動發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動，探索建立“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，搭建村企互助共建共贏平臺，打通城鄉(xiāng)二元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共享、共富，蹚出一條“政府搭臺、村企唱戲、群眾主體、金融助力”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
精心搭建平臺，整合要素需求
結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展方略，搭建村企合作共贏平臺，積極探索鄉(xiāng)村振興新模式。一方面精心篩選企業(yè)。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和人民銀行沂南縣支行參與，從全縣規(guī)模以上企業(yè)、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)系密切的企業(yè)中精挑細(xì)選，通過商會充分征求企業(yè)意見，最終確定了參與鄉(xiāng)村振興合伙人制度的777家企業(yè)名單。另一方面建立要素需求清單。村莊將閑置院落、廠房、土地、人力、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢要素和資金、標(biāo)準(zhǔn)、加工、渠道等方面的需求羅列；企業(yè)將資金、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等優(yōu)勢要素和廠房、人力、原材料等方面的需求羅列，整合建立了村企要素需求清單，為合伙人結(jié)對提供決策依據(jù)。
堅(jiān)持雙向選擇，突出共建共贏
在具體操作中堅(jiān)持四項(xiàng)原則，充分尊重村企意愿。一是堅(jiān)持自覺自愿、量力而行。引導(dǎo)商會、廣大民營企業(yè)自愿參與，村企協(xié)商確定合伙形式、內(nèi)容和利益分配方式，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替。二是堅(jiān)持義利兼顧、以義為先。堅(jiān)持光彩價值觀，積極到村投資興業(yè)，支持各項(xiàng)社會事業(yè)，回報家鄉(xiāng)。三是堅(jiān)持因地制宜、就近結(jié)對。根據(jù)要素和需求，分類指導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，本著就近結(jié)對的原則，統(tǒng)籌安排村企合伙共建。四是堅(jiān)持互惠互利、合作共贏。堅(jiān)持村企優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，推動雙方建立穩(wěn)定持久的合作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)村受益、企發(fā)展、民增收。截至4月中旬，全縣777家企業(yè)（334家規(guī)模以上企業(yè)）已全部完成與296個行政村的結(jié)對合伙。
突出項(xiàng)目帶動，挖掘合伙焊點(diǎn)
充分研判村莊和企業(yè)的優(yōu)勢與需求，找準(zhǔn)村企合伙共建的利益連接點(diǎn)。一是錨定項(xiàng)目共建。引導(dǎo)企業(yè)下沉村居，村企通力合作，盤活農(nóng)村閑置院落、廠房、土地、人力、產(chǎn)業(yè)等資源，充分發(fā)揮企業(yè)資金、規(guī)模、渠道優(yōu)勢，把工廠、車間等搬到村里，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置，發(fā)展來料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高效農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖、民俗旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如松山村與山東金佰利集團(tuán)結(jié)成合伙人，共同打造張莊鎮(zhèn)松山溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建起“企業(yè)+村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)民”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成效顯著。截至目前，全縣共達(dá)成村企共建項(xiàng)目意向126個，計(jì)劃投入資金2000余萬元，已開工建設(shè)的項(xiàng)目有37個，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)提供4500余個就業(yè)崗位，人均預(yù)計(jì)增收2.3萬元。二是助力人居環(huán)境提升。號召部分有條件的企業(yè)捐助綠化苗木，提供機(jī)械支持，助力村莊人居環(huán)境整治；村莊將文化廣場、主要道路等以企業(yè)命名，提高企業(yè)品牌認(rèn)可度和知名度。截至目前，累計(jì)投入機(jī)械1000余臺次，提升村居文化廣場36個，整修村居道路30余千米，栽植綠化苗木3萬余株，捐贈垃圾收集車3輛，垃圾桶5000個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。三是參與新農(nóng)村建設(shè)。由商會整合企業(yè)合伙人資源，發(fā)揮企業(yè)合伙人聯(lián)絡(luò)廣泛、社會威望高的優(yōu)勢和中間人屬性，助力新農(nóng)村建設(shè)。比如在金佛院新農(nóng)村建設(shè)工作中，參與企業(yè)合伙人38家，累計(jì)入戶耐心細(xì)致地做群眾工作100余次，簽約18戶，協(xié)助騰空房屋58戶，為新農(nóng)村建設(shè)掃尾攻堅(jiān)工作起到了關(guān)鍵作用。
建立長效機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興合伙人制度當(dāng)作精品工程來打造，出臺一系列保障措施，實(shí)現(xiàn)合伙人制度可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作實(shí)效，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門成立“鄉(xiāng)村振興合伙人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行上級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村企結(jié)對合伙，開發(fā)區(qū)黨工委、工信局及各行業(yè)商（協(xié)）會引導(dǎo)所屬企業(yè)與行政村結(jié)對共建。二是強(qiáng)化正向激勵。將“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度落實(shí)情況納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核，對于其中成績突出的單位、商會及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，充分利用電視臺、報紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，截至目前已宣傳典型2批次。同時，在政協(xié)換屆、工商聯(lián)換屆、榮譽(yù)稱號等政治待遇上，優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的企業(yè)、商會，目前已推薦沂南縣勞動模范9人、沂南縣十大青年1人。三是整合政策扶持。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先落實(shí)相關(guān)惠企政策，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)給予企業(yè)相應(yīng)金融支持，支持企業(yè)參與“鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，助力企業(yè)發(fā)展。（李順利、王偉）
