鄉(xiāng)村振興再迎政策利好。日前人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，到2025年，金融服務鄉(xiāng)村振興的體制機制進一步健全，金融子市場支農作用有效發(fā)揮，農村信用體系建設深入推進，鄉(xiāng)村振興重點領域融資狀況持續(xù)改善，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升。
多位專家接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《意見》要求金融機構以10類金融產品為重點，充分發(fā)揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場合力，圍繞8個重點領域加大金融資源投入，將進一步增強政策的針對性和可操作性，有助于鞏固好金融扶貧工作成果，更好地發(fā)揮金融在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用，為加快構建新發(fā)展格局提供金融支撐。
加大金融資源投入 豐富金融產品體系
《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、增加對農業(yè)農村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務等8個重點領域，加大金融資源投入。
《意見》對原金融精準扶貧產品和金融支農產品、民生領域貸款產品等進行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產業(yè)帶動貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、民生領域貸款、農村資產抵押質押貸款、農業(yè)農村基礎設施建設貸款、保險產品等10類金融產品為重點，充分發(fā)揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場合力，增強政策的針對性和可操作性。
“金融支持鄉(xiāng)村振興關系國計民生，具有政策性的一面，要完善頂層設計和制度安排，如建立健全評價體系和評價指標等。同時，央行等部門應加大對相關機構的流動性定向支持，降低服務成本?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼告訴人民網(wǎng)記者。
強化金融科技賦能 提升服務鄉(xiāng)村振興能力
如何提高銀行業(yè)金融機構提升服務鄉(xiāng)村振興的能力？在董希淼看來，要推動各類市場主體打破各自為政的局面，逐步構建整體協(xié)同、分工明晰的服務網(wǎng)絡。同時，國家要引導銀行業(yè)金融機構發(fā)揮主力軍作用，構建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)調配合的多層次、差異化服務體系。
業(yè)內人士認為，金融機構應遵循市場經濟規(guī)律，提供“融資+融智”的綜合性金融服務和非金融服務，增強民營企業(yè)、小微企業(yè)、農戶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“造血”能力，實現(xiàn)供需雙方共同受益，進而實現(xiàn)經濟價值和社會價值的統(tǒng)一。
而金融科技在賦能鄉(xiāng)村振興方面大有可為?！兑庖姟饭膭钽y行業(yè)金融機構運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴，逐步提高發(fā)放信用貸款的比重。發(fā)展農村數(shù)字普惠金融，打造線上線下有機融合的服務模式，破解農村偏遠地區(qū)網(wǎng)點布局難題。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，探索運用新一代信息技術因地制宜打造惠農利民金融產品與服務。
“金融機構應借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段，提升網(wǎng)點服務‘上云’，提升客戶體驗；進一步將普惠金融服務標準化、批量化，不斷降低運營成本?！倍ｍ嫡J為，同時，積極優(yōu)化縣域乃至村域數(shù)字金融服務，并借助農村征信體系建立和小微擔保體系建設，探索適合“三農”的業(yè)務風險管理體系。
完善農村基礎金融服務 強化激勵約束作用
《意見》明確，將通過推進農村信用體系建設、改善農村支付服務環(huán)境、推動儲蓄國債下鄉(xiāng)、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續(xù)完善農村基礎金融服務，優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境。
董希淼認為，完善農村基礎金融服務，要建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應的普惠金融市場體系、組織體系和產品體系，逐步加強對廣大農村地區(qū)的金融服務支持力度?！疤貏e是中小銀行要加快自身體制機制改革優(yōu)化，進一步建立健全專門的綜合服務機制、風險管理機制、資源配置機制、考核評價機制，以民營和小微企業(yè)、‘三農’經濟作為重要服務對象，提升金融服務效能，拓寬金融廣度和深度。”董希淼說。
中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示，要大力發(fā)展普惠金融，利用智能化、數(shù)字化技術，推出信貸、投資、理財、保險等網(wǎng)上辦理業(yè)務，讓鄉(xiāng)村特別是邊遠地區(qū)的居民獲得更便利、低成本的金融服務。
值得注意的是，《意見》強調通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監(jiān)管約束等措施，強化對銀行業(yè)金融機構的激勵約束。
業(yè)內人士認為，強化對銀行業(yè)金融機構的激勵約束，可以督促引導金融機構加大對鄉(xiāng)村振興的支持和服務，確保相關金產品資金用在“刀刃上”，增強金融機構風控能力。
“下一步，人民銀行將進一步加強與銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部、鄉(xiāng)村振興局等部門的溝通合作，切實鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務鄉(xiāng)村振興質效，助力農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！比嗣胥y行有關部門負責人表示。
