“實(shí)踐證明，只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做大產(chǎn)業(yè)支撐，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，各級黨委政府抓農(nóng)村發(fā)展的力度較大，成效也十分顯著。”全國人大代表，浙江省臺州市方林村黨委書記、村委會主任方中華在全國人大浙江代表團(tuán)分組討論時表示。
方中華指出，以浙江省為例，目前農(nóng)村居民人均可支配收入邁入3萬元大關(guān)，“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村已實(shí)現(xiàn)全面清零。
“但從調(diào)研情況來看，農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，村莊發(fā)展規(guī)劃滯后、建設(shè)用地緊缺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制不完善等短板依然有待補(bǔ)齊。”方中華說。
為此，方中華建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》。明確各級政府促進(jìn)“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的具體政策、投入機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)，考核落實(shí)政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大路徑，加大財政、稅務(wù)、項(xiàng)目、人才、金融等政策向農(nóng)村傾斜力度，確保公共財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
二是強(qiáng)化法治保障，加快出臺《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。國家在立法層面明確中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，由各級政府將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法治保障。
三是鞏固脫貧成果，加快產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)“輸血+造血”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧政策和做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，在幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面尋找契合點(diǎn)，建立貧困人口和低收入人口持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“輸血+造血”有機(jī)結(jié)合，有效杜絕規(guī)模性返貧。（記者 馬愛平 通訊員 祝萬翔）
