今日，在四川省自然資源廳組織召開的新聞通氣會上，自然資源廳總工程師羅旭剛通報了四川省政府辦公廳《關(guān)于推進全域土地綜合整治試點工作的通知》，開展全域土地綜合整治試點工作，將有效解決四川省鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)瓶頸問題的重要抓手。記者從會上獲悉，四川省要選擇一批試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），用三年時間，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治，合理配置農(nóng)村土地資源要素，探索鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣本。
會議強調(diào)，四川各地在推進試點工作過程中，一是要強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須編制村規(guī)劃和綜合整治方案，并加強銜接，防止整成“兩張皮”。二是要突出綜合整治的理念，對“山水林田湖草”進行全要素的綜合設(shè)計，發(fā)揮出“土地整治+耕地保護+生態(tài)修復(fù)+都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+城鄉(xiāng)融合發(fā)展”綜合效應(yīng)。三是要按照整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，統(tǒng)籌實施各類生態(tài)修復(fù)工程，保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能。四是要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵培育新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護修復(fù)和經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)于全域土地綜合整治試點與傳統(tǒng)的土地整治有何不同,有哪些特點？
據(jù)四川省自然資源廳修復(fù)處處長單鑫介紹稱，全域土地綜合整治與傳統(tǒng)土地整治模式相比，既有繼承，也有突破創(chuàng)新，更強調(diào)整治措施的綜合性、整治目標(biāo)的多元化、實施模式的多樣化，更突出生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的疊加。從實施范圍看，從相對分散、獨立、單一類型的土地整治項目，到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，推動整村整鎮(zhèn)全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合整治；從整治對象看，從對土地這一特定要素的整治，向區(qū)域內(nèi)國土空間山水林田湖草全要素綜合整治轉(zhuǎn)變；從方法路徑看，從田水路林村綜合治理向山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，堅持整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，對國土空間全要素統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，更強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、綜合性；從整治措施看，要破除“工程思維”，把“多措并舉”落到實處，相較于土地整治工程體系，更強調(diào)把生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施結(jié)合起來，還要用技術(shù)手段解決好自然恢復(fù)為主的問題；從整治模式看，需要結(jié)合新理念、新目標(biāo)，針對不同區(qū)域、不同對象、不同類型的綜合整治，創(chuàng)新、完善整治模式，整治模式應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新性、實用性、綜合性和動態(tài)性的特征；從政策機制看，在政策上要改變“單打一”的局面，以耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為紐帶，打通政策、創(chuàng)新機制，堅持多功能定位、多政策運用、多元化投入、多樣化實施。
那么如何確保全域土地綜合整治項目產(chǎn)生的新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠？
“新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠是落實國家耕地保護和耕地占補平衡制度的基本原則和要求，為此我廳在總結(jié)和吸取過去多年土地整治工作經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，充分征求省級部門和市（州）意見，并借鑒外省先進經(jīng)驗，研究制定了《四川省新增耕地核定辦法》?！?/span>
四川省自然資源廳耕保處處長李強說，為確保產(chǎn)生的新增耕地可追溯、可跟蹤、可核實，在項目建設(shè)前后均要求使用優(yōu)于0.2米的高分辨率正射影像結(jié)合實地測量數(shù)據(jù)進行新增耕地的認(rèn)定，并需經(jīng)過省、市、縣三級自然資源主管部門核定后，方可納入自然資源部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，用于耕地占補平衡。（朱虹）
