習近平總書記指出，要做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎之上。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同脫貧攻堅結合起來，可以撬動貧困地區(qū)新的經(jīng)濟增長，在幫助農民脫貧致富的同時，助力鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村建設得更美麗，讓百姓更有幸福感。
近年來，旅游業(yè)逐漸成為我省新的支柱產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游以其旺盛的產業(yè)活力、強勁的造血功能和巨大的帶動能力，成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要力量。我省是農業(yè)大省，也是旅游資源富集省份，且農村旅游資源與生態(tài)資源在區(qū)域上高度一致：東部大部分鄉(xiāng)村坐落于長白山區(qū)域，依托其生態(tài)資源及品牌可廣泛開展森林、歷史、民俗、邊境旅游；中部松遼平原農業(yè)資源豐富，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”美譽，傳統(tǒng)農耕文明與現(xiàn)代農產品加工業(yè)為農業(yè)觀光、休閑旅游奠定基礎；西部松花江、嫩江流域濕地草原資源得天獨厚、別有情趣。另外，作為國家老工業(yè)基地和重要商品糧基地，我省一直高度重視“三農”工作，持續(xù)加大強農惠農富農力度，扎實推進率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、新農村建設戰(zhàn)略，農業(yè)農村發(fā)展近年來取得顯著成績，為深化旅游扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。
旅游扶貧，本質上是產業(yè)扶貧。黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。”產業(yè)興旺位居其首。產業(yè)不興則經(jīng)濟不活，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。以鄉(xiāng)村旅游為新引擎，推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，可以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要完善“食、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)旅游要素，以鄉(xiāng)村本土美食為特色，主打特色山野菜文化品牌；依托青山綠水及特色資源，打造具有本地特色的精品民宿；積極構建特色主題游線路、風景廊道等多種形式的旅游方式，豐富游客的體驗性；構建休閑避暑、玩冰賞雪、鄉(xiāng)村攝影、農家采摘等多種形式的鄉(xiāng)村旅游產品，提高游客過夜率和重游率；合理布局旅游購物點，鼓勵高端旅游商品、產品的開發(fā)；注重挖掘本土文化內涵，促進我省鄉(xiāng)村旅游娛樂蓬勃發(fā)展。
旅游扶貧，重要的是精準扶貧。常住人口減少、人口老齡化等問題成為阻礙我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。深化旅游扶貧，要“精準”到每一個貧困家庭，因地制宜、分類施策，使當?shù)厝罕姵蔀猷l(xiāng)村旅游的參與者與受益者。要以農旅產業(yè)鏈構建為核心，以鄉(xiāng)村休閑度假功能為主導，以鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產為支撐，通過土地整合、城市基礎設施引入、文化特色呈現(xiàn)、農民就業(yè)解決，輔以體驗性、休閑觀光要素，引導農業(yè)生產方式和鄉(xiāng)村旅游產品融合，從而提高土地附加值，增加農民非農收入和資產性收入。
旅游扶貧，關鍵點是加大“扶”的力度。全省各相關部門要按照國家有關政策要求，在土地、稅費、資金、行政審批等要素環(huán)節(jié)上扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實行旅游用地優(yōu)先政策，穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、農村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地自主開發(fā)旅游項目試點，引導旅游產業(yè)相對集聚發(fā)展。對旅游土地利用實行精細化管理，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。對從事鄉(xiāng)村旅游的單位和個人，在稅收上給予一定優(yōu)惠政策，在用電、用水等方面給予支持。要進一步拓寬融資渠道，加快金融支持鄉(xiāng)村旅游綜合改革試點，增強旅游業(yè)信貸投放力度，探索構建旅游金融綜合服務平臺，積極推進金融機構和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融保險產品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集聚區(qū)探索成立綜合推進機制試點，成立由各相關部門組成的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)和市場營銷工作，落實政策措施，普及旅游標準，協(xié)調解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的各類問題。
