習(xí)近平總書記指出，要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同脫貧攻堅結(jié)合起來，可以撬動貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長，在幫助農(nóng)民脫貧致富的同時，助力鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗，讓百姓更有幸福感。
近年來，旅游業(yè)逐漸成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游以其旺盛的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能和巨大的帶動能力，成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要力量。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是旅游資源富集省份，且農(nóng)村旅游資源與生態(tài)資源在區(qū)域上高度一致：東部大部分鄉(xiāng)村坐落于長白山區(qū)域，依托其生態(tài)資源及品牌可廣泛開展森林、歷史、民俗、邊境旅游；中部松遼平原農(nóng)業(yè)資源豐富，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”美譽，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游奠定基礎(chǔ)；西部松花江、嫩江流域濕地草原資源得天獨厚、別有情趣。另外，作為國家老工業(yè)基地和重要商品糧基地，我省一直高度重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展近年來取得顯著成績，為深化旅游扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
旅游扶貧，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)扶貧。黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！碑a(chǎn)業(yè)興旺位居其首。產(chǎn)業(yè)不興則經(jīng)濟(jì)不活，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村旅游為新引擎，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要完善“食、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)旅游要素，以鄉(xiāng)村本土美食為特色，主打特色山野菜文化品牌；依托青山綠水及特色資源，打造具有本地特色的精品民宿；積極構(gòu)建特色主題游線路、風(fēng)景廊道等多種形式的旅游方式，豐富游客的體驗性；構(gòu)建休閑避暑、玩冰賞雪、鄉(xiāng)村攝影、農(nóng)家采摘等多種形式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高游客過夜率和重游率；合理布局旅游購物點，鼓勵高端旅游商品、產(chǎn)品的開發(fā)；注重挖掘本土文化內(nèi)涵，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游娛樂蓬勃發(fā)展。
旅游扶貧，重要的是精準(zhǔn)扶貧。常住人口減少、人口老齡化等問題成為阻礙我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。深化旅游扶貧，要“精準(zhǔn)”到每一個貧困家庭，因地制宜、分類施策，使當(dāng)?shù)厝罕姵蔀猷l(xiāng)村旅游的參與者與受益者。要以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為核心，以鄉(xiāng)村休閑度假功能為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐，通過土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施引入、文化特色呈現(xiàn)、農(nóng)民就業(yè)解決，輔以體驗性、休閑觀光要素，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品融合，從而提高土地附加值，增加農(nóng)民非農(nóng)收入和資產(chǎn)性收入。
旅游扶貧，關(guān)鍵點是加大“扶”的力度。全省各相關(guān)部門要按照國家有關(guān)政策要求，在土地、稅費、資金、行政審批等要素環(huán)節(jié)上扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實行旅游用地優(yōu)先政策，穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展。對旅游土地利用實行精細(xì)化管理，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。對從事鄉(xiāng)村旅游的單位和個人，在稅收上給予一定優(yōu)惠政策，在用電、用水等方面給予支持。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快金融支持鄉(xiāng)村旅游綜合改革試點，增強旅游業(yè)信貸投放力度，探索構(gòu)建旅游金融綜合服務(wù)平臺，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融保險產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集聚區(qū)探索成立綜合推進(jìn)機(jī)制試點，成立由各相關(guān)部門組成的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷工作，落實政策措施，普及旅游標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的各類問題。
