
沒有農業(yè)農村的現代化就沒有新疆的現代化,沒有農村的和諧穩(wěn)定,就沒有新疆的和諧穩(wěn)定。接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,要立足區(qū)情,順勢而為,堅持以人民為中心,加強實現鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性政策設計,統(tǒng)籌推進自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的落實。
習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調,要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年全國兩會上,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調,要鞏固和拓展產業(yè)就業(yè)扶貧成果,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。
沒有農業(yè)農村的現代化就沒有新疆的現代化,沒有農村的和諧穩(wěn)定,就沒有新疆的和諧穩(wěn)定。接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,要立足區(qū)情,順勢而為,堅持以人民為中心,加強實現鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性政策設計,統(tǒng)籌推進自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的落實。
一、銜接什么
思想認識銜接。精準脫貧是全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn),鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農”工作的總抓手,是全面建設社會主義現代化國家的重大戰(zhàn)略,兩者協(xié)調推進、有機銜接,對于實現“兩個一百年”奮斗目標意義重大。
目標任務銜接。脫貧攻堅的目標是:2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現;到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現?,F在,脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望,脫貧之后怎么干?就是要在總結脫貧經驗基礎上,作出階段性謀劃,形成長效機制,為鄉(xiāng)村全面振興奠定基礎。
政策舉措銜接。保證脫貧攻堅政策措施的穩(wěn)定,嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的關鍵。要按照自治區(qū)“七個一批”“三個加大力度”總體要求,做好在產業(yè)、就業(yè)、住房、生態(tài)、健康、醫(yī)療、綜合保障等各個領域系列政策措施的銜接;做好貧困村“五通七有”及未竣工重大項目的銜接;做好從全面脫貧到以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求,以推動產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興為路徑的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的銜接等,保證脫貧政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性、系統(tǒng)性。
二、誰來銜接
堅持黨的領導。堅持黨的領導是鄉(xiāng)村振興的根本政治保證。農村是黨執(zhí)政的根基所在,是黨工作的重要陣地,要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,引導群眾堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走,確?;鶎狱h組織真正成為群眾脫貧致富“主心骨”。沒有中國共產黨的正確領導,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興就無從談起。
緊緊依靠群眾。發(fā)揮群眾的主體作用,組織群眾、依靠群眾,推進鄉(xiāng)村振興。依托“訪惠聚”駐村工作隊、“民族團結一家親”結親干部等力量,始終把群眾的利益放在第一位,服務群眾、引領群眾,充分調動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署在我區(qū)落實落細落出成效。
發(fā)揮社會力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全社會共同責任,需社會各方參與,共同實施。要立足我區(qū)實際,因地制宜,乘勢而上,主動作為,運用市場思維,依靠市場力量,整合社會資源,最廣泛動員社會力量參與接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
三、怎么銜接
農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富,決定著脫貧攻堅的質量和全面小康社會的成色。脫貧攻堅任務完成后,要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,借鑒脫貧攻堅經驗,建立健全支持鄉(xiāng)村振興的政策體系,落實自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項舉措,推動脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕。
深化改革、努力創(chuàng)新,讓農業(yè)強起來。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃頂層設計,加快形成南北疆協(xié)調聯(lián)動、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展思想,推動特色小城鎮(zhèn)建設;堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展,補齊鄉(xiāng)村基礎設施和鄉(xiāng)村民生問題短板;建立城鄉(xiāng)融合的要素有序流動機制,深化農村土地集體產權及土地承包經營權制度改革,優(yōu)化配置農村土地和勞動資源;引進商業(yè)資本扶持農業(yè),增強鄉(xiāng)村振興的人才支撐,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制,推動實現人才、資本、技術、土地等要素城鄉(xiāng)之間深度融合。
推動美麗鄉(xiāng)村建設,讓農村美起來。堅持綠色發(fā)展理念推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,實現產業(yè)與生態(tài)的雙贏。推進農村人居環(huán)境整治,因地制宜,推動庭院改造,科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),防治畜禽養(yǎng)殖污染;加快小型農田水利基本建設,夯實農業(yè)發(fā)展基礎,為農民增收創(chuàng)造條件;規(guī)范土地流轉和農田棚舍整治,讓農村環(huán)境一天比一天美。同時,鄉(xiāng)村的美麗還體現在農民的精神面貌上。要大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,推進農村移風易俗,維護意識形態(tài)領域安全,倡導各族群眾自覺維護民族團結,鑄牢中華民族共同體意識,提振農民精氣神,增強群眾凝聚力,孕育社會好風尚,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
加快產業(yè)融合發(fā)展,讓農民富起來?!爱a業(yè)興旺,是解決農村一切問題的前提”。我們應發(fā)揮資源稟賦,堅持以市場需求為導向,推動農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級,產業(yè)帶就業(yè),讓農民錢袋子鼓起來。深入推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè),大力發(fā)展休閑農業(yè)和農村電商,推進農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合,發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè),大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展;接續(xù)脫貧攻堅中形成的成熟經驗,比如一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,建立特色產業(yè)集群,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,構建產業(yè)品牌體系,提高農產品附加值;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),讓更多農民乘上旅游興疆戰(zhàn)略的致富快車。(王磊)