溝東新村村貌。
溝東新村村民張英在葡萄大棚里忙著修剪枝蔓。 陸 波 攝
走進溝東新村，“相約魅力湖畔，夢棲美麗鄉(xiāng)村”的招牌格外醒目，寬敞的村道從村頭葡萄長廊直通村內(nèi)，道路兩側(cè)綠意盎然，生機勃勃。
溝東新村位于萊西市日莊鎮(zhèn)，共有村民531戶、1502人，其中黨員52人，土地2000畝，包括溝東、徐家寨、青峰嶺、玉池、南埠5個自然村，2019年4月開始啟動合村并居工作，今年1月完成村委會選舉。5個自然村里有4個曾是省定貧困村，通過發(fā)展葡萄種植業(yè)全部摘掉了貧困村帽子，在合村并居工作的有力推動下，村集體、村民收入增加了，群眾利益得到了保障，黨支部力量得到了加強，村莊管理服務(wù)提高了，村莊還先后被評為全省干事創(chuàng)業(yè)好班子、山東省旅游特色村，被確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。
溝東新村在合村并居過程中如何打好“主動仗”？遇到了哪些矛盾問題，又是如何一一破解的？對于全市合村并居工作有何啟發(fā)借鑒意義？5月27日，記者前往該村一探究竟。
建強新班子，找準(zhǔn)富路子，村民人均年增收6000多元
產(chǎn)芝水庫旁，溝東新村一排排民房鱗次櫛比，好一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。
“去年，溝東村與周邊的玉池、南埠等4個自然村合并成為溝東新村，村莊面貌和村民收入都有了大提升。”溝東新村黨總支書記高維玉告訴記者。
合村前，5個自然村的“家底兒”都很薄。溝東、青峰嶺、玉池、南埠4個村莊屬于庫區(qū)移民整體搬遷村，2014年被確定為省定貧困村，多年來村民僅種植玉米、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物，人均不足一畝地，“吃飯靠天”的狀況嚴(yán)重影響群眾生活質(zhì)量及村莊發(fā)展。
為打破庫區(qū)搬遷村人多地少、產(chǎn)業(yè)分散的瓶頸，新村黨總支外出跑調(diào)研、“開夜車”學(xué)技術(shù)，先后召開5次總支大會，確定立足新村實際打造“葡萄產(chǎn)業(yè)示范村”的發(fā)展目標(biāo)。緊接著，新村在萊西域內(nèi)率先啟用遮雨棚栽培技術(shù)，延伸發(fā)展“陽光玫瑰”“玫瑰香”等8個葡萄品種，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“嫁接”生態(tài)旅游，升級“高效農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式。同時，充分發(fā)揮區(qū)域性黨支部統(tǒng)籌作用，新村流轉(zhuǎn)土地800余畝建設(shè)高效農(nóng)業(yè)葡萄大棚，建立無核葡萄基地1200畝，發(fā)展水肥一體化試驗區(qū)800畝，輻射帶動周邊村莊形成6000余畝的無核葡萄產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植。
“村莊合并后的新村葡萄產(chǎn)量達到100萬公斤，合作社發(fā)展壯大到112戶，現(xiàn)在幾乎家家種葡萄，成了遠近聞名的葡萄專業(yè)村?！备呔S玉自豪地說。
為拓寬葡萄銷售渠道，提高“溝東葡萄”知名度，該村還舉辦“環(huán)湖葡萄節(jié)”，累計吸引游客8萬余人，銷售葡萄十多萬公斤。去年，溝東新村村集體增收29萬元，僅種植葡萄一項村民就人均年增收6000多元?！半S著果農(nóng)栽培管理營銷水平的提高，無核葡萄將成為村民發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)?！备呔S玉說。
“合村并居的過程中，我們也總結(jié)了一些經(jīng)驗。那就是要有好的‘班子’，在黨總支引領(lǐng)下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧；要有好的發(fā)展方向，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊要結(jié)合自身優(yōu)勢去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等功能。還要有好的發(fā)展機制，通過市場化手段實現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、合作社、工商資本的多方共贏?！比涨f鎮(zhèn)黨委書記王安慧告訴記者。
創(chuàng)新“八個不變”，打消群眾顧慮，增強為民服務(wù)能力
合村并居的過程并非一帆風(fēng)順。
“原來幾個村黨支部書記的思想問題，是合村并居要過的‘第一關(guān)’?！被貞浧鹑ツ?月份開始的合村并居工作，高維玉頗多感慨，“為了統(tǒng)一思想，先是由上級黨委領(lǐng)導(dǎo)談心，合村并居后，我作為新村的黨總支書記也一直把組織融合作為重點工作及時抓好?！?/span>
溝通交流中，原來的4個村負責(zé)人更加理解了合村并居的重要性。心齊了，黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強。
結(jié)合村莊布局優(yōu)化調(diào)整，溝東等5個村黨支部撤銷了，成立了溝東新村區(qū)域性黨支部，還成立了葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、社會治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、老年協(xié)會5個功能型黨小組，由支部委員擔(dān)任黨小組長，實現(xiàn)了黨組織區(qū)域整合、黨員分類管理。
合村剛完成一個月，新的考驗就來了。2019年5月，原玉池村集體資產(chǎn)管理混亂引起了村民上訪不斷，面對該問題，新村黨支部5名支部委員群策群力，僅用5天時間就指導(dǎo)原玉池村建立了村集體資產(chǎn)管理制度，理順了工作機制，并幫助收繳陳欠款項20余萬元。
合村前，各村的資產(chǎn)、資金、資源存在差距，管理水平也有高有低，不少人擔(dān)心合并后原村委會、村民的利益會受損，這成為合村并居工作中的又一難題。
針對原村委會、村民的顧慮，溝東新村探索推行了各自然村權(quán)責(zé)保持“八個不變”。即：各村莊村名不變，原村黨支部辦公地點繼續(xù)保留，設(shè)為黨群工作站；債權(quán)債務(wù)不變；土地（林地）承包關(guān)系不變；公益生產(chǎn)生活設(shè)施的投入和受益范圍不變；已簽訂的各類有效經(jīng)濟合同不變；村主職干部基本報酬過渡期內(nèi)不變；已安排的各類扶貧資金和幫扶項目的享受對象范圍不變；退休退職老干部待遇不變。
有了“八個不變”，原村委會、村民的顧慮打消了，95%以上的村民同意并支持合村并居。同時，“心結(jié)”打開了，新村也可以把更多精力投入到解決村莊管理服務(wù)難題上。“其他區(qū)市不少鎮(zhèn)街派人到溝東來學(xué)習(xí)，‘八不變’已成為合村并居的‘標(biāo)配’。”王安慧說。
合村后，新村很快構(gòu)建起“黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”模式，將除老弱病殘及流動黨員外的黨員全部納入管理網(wǎng)格，每名網(wǎng)格員負責(zé)包聯(lián)30戶群眾，構(gòu)建起以黨員為網(wǎng)點、服務(wù)群眾全覆蓋的網(wǎng)格體系。
記者在新村黨群服務(wù)站內(nèi)看到，議事小組、監(jiān)督小組、黨群服務(wù)站及網(wǎng)格化服務(wù)管理體系表張貼在了醒目位置?！拔覀冃麓鍨辄h群服務(wù)站配備了黨群網(wǎng)格服務(wù)員15名，工作人員10名，配套建設(shè)了便民服務(wù)室，下設(shè)便民服務(wù)代理、財務(wù)管理結(jié)算、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)3個服務(wù)中心?！备呔S玉介紹說。
有了這些平臺，合并后的新村可以向群眾提供社保、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等11大類、52項服務(wù)，實現(xiàn)“大事一起會商，難事一塊解決，小事一網(wǎng)覆蓋，服務(wù)一站代理”，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。
收入高了，環(huán)境好了，文明氛圍更濃了
接近中午12點，溝東新村村民張英還在葡萄大棚里忙著修剪枝蔓?！斑@些暖棚葡萄下個月就能上市，蜜香品種批發(fā)價每斤30多元，一畝葡萄純收入最高能到10萬元，可是我們致富的‘金果果’?！?/span>
談起合村并居，張英豎起大拇指：“合村給我們村民帶來實實在在的好處，當(dāng)然支持?！?/span>
合村并居工作中，溝東新村通過創(chuàng)新“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)了黨群利益聯(lián)結(jié)。“簡單地說，就是將原自然村合作社統(tǒng)分結(jié)合，成立聯(lián)村葡萄專業(yè)合作社，動員群眾以每畝400元土地入股，建設(shè)合作社服務(wù)大廳，統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，完善黨群利益聯(lián)結(jié)機制，年終村集體與社員6比4分紅，推動共同富裕。”高維玉解釋道。
腰包鼓了，村民的精神需求也提高了。新村黨總支在合村過程中開始以文化融合培育淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過整合村級辦公場所及閑置房屋，配套完善文化活動設(shè)施，集中打造了面積200余平方米的新時代文明實踐站。整合黨員干部隊伍力量，吸納社會群眾力量，成立了新村道德評議會，組建了養(yǎng)老照護、扶貧助困志愿服務(wù)隊、義工服務(wù)隊，并以宣傳欄、路旗為媒介宣傳全村21戶道德模范事跡，育成新風(fēng)尚。
與此同時，新村注重以生態(tài)融合改善群眾生活環(huán)境?！巴ㄟ^開展美麗庭院創(chuàng)建活動，我們將村內(nèi)32戶打造為美麗庭院樣板，作為首批民宿對外承接食宿服務(wù)，與青島農(nóng)村干部學(xué)院聯(lián)合成立了黨員干部教育‘同吃、同住、同勞動’培訓(xùn)示范基地?！备呔S玉說，他們還聘請了同濟大學(xué)對村莊進行整體規(guī)劃，劃分成鄉(xiāng)間民宿區(qū)、新型集聚區(qū)兩部分。
收入高了，環(huán)境好了，文明氛圍更濃了，群眾為合村并居后的生活變化而高興。而更讓他們高興的是，新村新型集聚區(qū)已經(jīng)開建?！拔覀円?guī)劃建設(shè)新型樓房15棟，配套基本公共設(shè)施，打造集聚性移民新村，明年將完成新村531戶的搬遷安置?！备呔S玉說。
以組織融合增強黨組織戰(zhàn)斗力，以產(chǎn)業(yè)融合壯大村集體經(jīng)濟，以文化融合培育淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)，以治理融合破解村莊管理服務(wù)難題，以生態(tài)融合改善群眾生活環(huán)境，以居住融合提高群眾生活質(zhì)量……合村并居過程中，溝東新村的鄉(xiāng)村振興之路越走越寬。
