今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會實現(xiàn)之年。全面脫貧后當務(wù)之急是什么？全國政協(xié)委員，廣西自然資源廳副廳長、海洋局局長，農(nóng)工黨廣西區(qū)委主委蔣和生建議，2020年后應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，充分利用各方面資源和發(fā)揮貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，迅速縮短與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差異，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，將扶貧開發(fā)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，建立可持續(xù)的農(nóng)村減貧長效機制，為貧困地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)由脫貧向振興轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入新動力。
政府工作報告中提出，今年的主要工作就是保就業(yè)保民生，決勝脫貧攻堅，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)。蔣和生委員認為，2020年后我國絕對貧困人口數(shù)量和比率將進一步下降，但并不意味著貧困的完全消除，相對貧困、多維貧困將成為貧困主要表現(xiàn)方式，扶貧開發(fā)重點和方向?qū)l(fā)生根本性轉(zhuǎn)型。對此，他建議結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前謀劃2020年后扶資開發(fā)政策。要以深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為主線，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題，推動各項政策由脫貧向振興轉(zhuǎn)型，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入新動力。
蔣和生建議，一是突出扶貧特色產(chǎn)業(yè)提升，把貧困地區(qū)脫貧與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)相結(jié)合。深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，以競爭力的高低為尺度選擇生產(chǎn)項目，建設(shè)“糧食安全一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換”“產(chǎn)業(yè)多元一綠色發(fā)展”聯(lián)動發(fā)展機制，結(jié)合食物消費升級，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌，生產(chǎn)“三品一標”（無公害、綠色、有機和地理標志）農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展一批名牌產(chǎn)品和馳名商標，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。將農(nóng)業(yè)從原本單一的第一產(chǎn)業(yè)拓展到第二、第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合貧困地區(qū)特有農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村特色風(fēng)情發(fā)展農(nóng)村旅游，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用發(fā)展農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。
二是牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，把生態(tài)保護與綠色發(fā)展有機結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟發(fā)展向綠色、可持續(xù)的方式轉(zhuǎn)型，貧困地區(qū)要在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力制約下，發(fā)揮其特有的資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大幅度提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、化肥農(nóng)藥有效利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率以及農(nóng)田林網(wǎng)控制率等，努力實現(xiàn)“一控內(nèi)減三基本”的目標，使貧困地區(qū)能夠在綠色生產(chǎn)和發(fā)展的條件下獲得相應(yīng)收益。
三是全力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。要根據(jù)各地區(qū)以及農(nóng)戶家庭自身稟賦條件，引導(dǎo)農(nóng)戶種植適宜的經(jīng)濟效益較高的農(nóng)產(chǎn)品，正確選擇外出務(wù)工的地點和職業(yè)，既要提升貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收人，也要提升其非農(nóng)收人。要構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以增加農(nóng)民收人和為貧困戶形成產(chǎn)業(yè)幫狀為目標提供產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建高產(chǎn)出低能耗的高效密生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（加工）優(yōu)化、不斷創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種不斷培育、農(nóng)業(yè)人才不所增加的基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代先進技術(shù)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，促進“三鏈”轉(zhuǎn)型升級。以資本為紐帶、適度規(guī)模經(jīng)營、城鄉(xiāng)要素流動，推動新型經(jīng)營主體多元合作發(fā)展。解決農(nóng)民工在城市的社會保障、醫(yī)療保障問題，讓廣大農(nóng)民依靠自身努力徹底走出貧困。進一步從推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大土地承包權(quán)永久性退出探索力度等方面，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加渠道。（記者 龐革平）
