“糧食產(chǎn)業(yè)做得好，也是一個(gè)脫貧致富的好產(chǎn)業(yè)?！比珖f(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林說。
政府工作報(bào)告指出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情影響下，作為糧食大省，吉林如何在確保糧食安全的同時(shí)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？接下來如何做好鄉(xiāng)村振興這篇文章？江澤林就相關(guān)問題接受了人民網(wǎng)專訪。
年底實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧
吉林省政府于4月11日公告，最后9個(gè)縣（市、區(qū)）摘帽脫貧。目前吉林省脫貧攻堅(jiān)的整體情況如何？
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響時(shí)，吉林省貧困呈現(xiàn)自身特有特點(diǎn)。一是分布面廣，85.1%的行政村有貧困人口；二是相對(duì)集中，東部朝鮮族聚居區(qū)和西部大興安嶺南麓兩大片區(qū)占全省的54.8%；三是老病殘及無勞動(dòng)能力人員占比達(dá)到86.3%?！苯瓭闪纸榻B說。
從2015年底到2019年底，吉林省建檔立卡貧困人口由700739人減少到10063人，貧困發(fā)生率由4.9%下降至0.07%，1489個(gè)貧困村全部脫貧出列，8個(gè)國貧縣和7個(gè)省貧縣已全部宣布退出。
江澤林表示，到今年年底，吉林省將實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，同步鞏固提升脫貧成效，絕對(duì)貧困問題將得到歷史性解決。
在全國較早開展省內(nèi)扶貧協(xié)作
吉林在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中采取了哪些典型做法，有何典型經(jīng)驗(yàn)？據(jù)江澤林介紹，吉林省貧困有自身的一些特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)對(duì)癥下藥，有重點(diǎn)的采取扶貧措施，形成了一些自身的脫貧工作方法。
一是因地制宜精準(zhǔn)施策，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧減貧能力。利用財(cái)政資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4751個(gè)，打造了一批效益好、帶動(dòng)廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧典型，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
為提高產(chǎn)業(yè)扶貧的“成活率”，吉林還探索了“6+N+1”扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、專家服務(wù)團(tuán)等方法，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。
二是扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作等工作，努力構(gòu)建大扶貧格局。自2016年開展東西部扶貧協(xié)作以來，吉浙兩省、延甬兩地全方位深度對(duì)接，推動(dòng)對(duì)口合作和扶貧協(xié)作走深走實(shí)。
吉林還借鑒東西部扶貧協(xié)作做法，在全國較早開展省內(nèi)扶貧協(xié)作，長春市、吉林市幫白城市、白山市，在項(xiàng)目扶持、資金援助、人才交流、勞務(wù)合作、社會(huì)參與等方面加深交流合作。
三是加強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同謀劃同部署同督導(dǎo)同落實(shí)，堅(jiān)持把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
防止脫貧群眾返貧 答好疫情附加題
新冠肺炎疫情突如其來，脫貧群眾可能面臨著返貧風(fēng)險(xiǎn)。那么，吉林如何作答這道“疫情附加題”？
“目前整體來看，隨著各項(xiàng)防控措施的實(shí)施和落實(shí)，疫情的影響仍處在可防可控的范圍內(nèi)?！苯瓭闪直硎?。
按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓”“兩不誤”、統(tǒng)籌兼顧的重要講話和指示批示精神，吉林著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)：
一是加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，包括農(nóng)超對(duì)接，生產(chǎn)運(yùn)輸對(duì)接等等，盡可能把已具備上市條件的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售出去，減少經(jīng)濟(jì)損失。
二是密切跟蹤貧困人口收入變化，組織縣鄉(xiāng)村各級(jí)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式逐戶排查貧困人口狀況和受疫情影響，結(jié)合實(shí)際及時(shí)幫助研究解決。
三是加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)具備條件的扶貧車間將訂單向貧困戶分散，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力居家就業(yè)；開發(fā)臨時(shí)公益性崗位兜底安置，吉林省根據(jù)疫情已開發(fā)5000個(gè)為期3―6個(gè)月的臨時(shí)公益性崗位。
四是加大財(cái)稅金融政策支持力度。加大各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金向農(nóng)牧型中小企業(yè)扶持傾斜力度；加大信貸支持排憂解困力度，鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率；對(duì)受疫情影響，遭受重大損失的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰企業(yè)給予應(yīng)納稅款減免。
建立“邊緣人口”跟蹤觀察制度
政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。如何做到長期穩(wěn)固脫貧、防止因突發(fā)性困難致貧返貧、真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的目標(biāo)？
江澤林認(rèn)為，要從以下兩方面著手。首先，應(yīng)該建立 “邊緣人口”跟蹤觀察制度，盡量把有部分勞動(dòng)能力的人員放到產(chǎn)業(yè)鏈中，提升組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高這部分人的生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入比例，即依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)帶動(dòng)脫貧，支持其穩(wěn)定發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。
其次，要加大對(duì)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等救助力度，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的群眾納入救助范圍，防止因突發(fā)性困難致貧返貧現(xiàn)象。
鄉(xiāng)村振興離不開“五個(gè)結(jié)合”
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接？
“沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興?！苯衲晔俏覀兙珳?zhǔn)扶貧的收官之年，但不是意味著扶貧工作徹底結(jié)束。江澤林認(rèn)為，下一步，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求充實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，做好“五個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一是產(chǎn)業(yè)脫貧要與“產(chǎn)業(yè)興旺”相結(jié)合，繼續(xù)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，發(fā)展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與“生態(tài)宜居”相結(jié)合，繼續(xù)完善道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，不斷提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量。
三是增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力要與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”相結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持扶志與扶智并行，物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步，讓積極向上成為文明新風(fēng)尚。
四是“五級(jí)書記抓扶貧”與“有效治理”相結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面的資源和力量，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
五是各種保障政策要與“生活富?！毕嘟Y(jié)合，繼續(xù)用好特惠性政策與普惠性政策，在加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體兜底保障的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。
應(yīng)進(jìn)一步提升國家糧食安全保障能力
今年全國“兩會(huì)”前，江澤林就糧食安全進(jìn)行了調(diào)研。
糧食安全是維護(hù)國家安全的重要基石。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全?！按_保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。”江澤林表示。
“目前，糧食物流骨干通道全部打通，糧食運(yùn)輸效率提高，成本下降，應(yīng)適應(yīng)這一情況及時(shí)調(diào)整糧食儲(chǔ)運(yùn)制度，優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)、加工、配送布局，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善糧油市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系?！苯瓭闪诌M(jìn)一步建議。
此外，還要大力支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，在糧食主產(chǎn)區(qū)培育糧食加工類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持主產(chǎn)區(qū)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
“作為全國重要商品糧基地，吉林省全面做好擴(kuò)大糧食種植面積、推進(jìn)春耕生產(chǎn)等工作，為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)?！苯瓭闪终f。
