今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之年，全國(guó)人大會(huì)議召開前，多名來自農(nóng)村基層一線的在粵全國(guó)人大代表在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)注，他們根據(jù)自身的工作經(jīng)歷和調(diào)研獲取的一手資料，針對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村保險(xiǎn)等當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵重點(diǎn)提出建議、“開方支招”。
新農(nóng)村建設(shè)“政府干、農(nóng)民看”？
成立項(xiàng)目建設(shè)理事會(huì)
全國(guó)人大代表、揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師陳旭斌長(zhǎng)期深入農(nóng)村，他注意到，目前農(nóng)村不少建設(shè)項(xiàng)目管理審批程序冗長(zhǎng)，一些項(xiàng)目建設(shè)照搬城市建設(shè)項(xiàng)目采取招投標(biāo)的方式，不符合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際要求，推進(jìn)建設(shè)工程各地在不同程度上還存在“政府熱、百姓冷”和“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象。
如何最大限度動(dòng)員村民參與建設(shè)、投資投勞的積極性？陳旭斌建議，應(yīng)明確行政村為實(shí)施主體，村委會(huì)為項(xiàng)目責(zé)任主體，成立項(xiàng)目建設(shè)理事會(huì)作為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)施工組織、材料采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)管等具體工作，針對(duì)進(jìn)村入戶、技術(shù)要求不高、村民能夠自建的農(nóng)村小型工程項(xiàng)目，推行由村級(jí)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實(shí)施。
在陳旭斌看來，采取“農(nóng)民工匠”法推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有諸多好處。不僅節(jié)約建設(shè)成本，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)、財(cái)審、圖審、招投標(biāo)等流程，還能公平公開公正接受村民監(jiān)督，通過召開村民大會(huì)（村民代表會(huì)）決定項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民施工隊(duì)，是村民自己選出來信得過的施工隊(duì)，可能會(huì)比采取招投標(biāo)的監(jiān)理有用。
陳旭斌建議，各地要根據(jù)基層工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化簡(jiǎn)化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)流程，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條長(zhǎng)成本高？
提高直銷比例加快冷鏈物流建設(shè)
對(duì)于以種養(yǎng)為生的農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品只有賣得出去才能增收致富，這要求有順暢的流通渠道。全國(guó)人大代表、河源市連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)謝舒雯通過多年的觀察發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在數(shù)量巨大、供應(yīng)分散、物流成本較高等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，但農(nóng)民收益并未隨之增加，因此，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、進(jìn)一步降低流通成本迫在眉睫。
謝舒雯分析認(rèn)為，一方面要提高農(nóng)產(chǎn)品直銷比例，探索外地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本地銷售的產(chǎn)銷對(duì)接模式；另一方面，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中損耗率較高且儲(chǔ)藏期縮短等問題，要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用政府引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)進(jìn)行直接接軌，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，有效減少流通損耗。
謝舒雯認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，冷鏈物流有很大空間，需要將之作為流通體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在銷售后端上，她建議，要對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整體布局和科學(xué)規(guī)劃，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等管理費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，大幅度縮減農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，有效降低流通成本。此外也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剡x擇在合適的時(shí)段和區(qū)域，免除攤位和場(chǎng)地費(fèi)用、管理費(fèi)用的收取。
許多農(nóng)產(chǎn)品仍遭災(zāi)不賠保？
加快擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面
這次疫情沖擊使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，不少農(nóng)民減產(chǎn)減收。注意到這一現(xiàn)象的全國(guó)人大代表，豐順縣豐良鎮(zhèn)下山村黨支部書記、村委會(huì)主任彭唱英呼吁，要加快擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，建立一套有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)保障機(jī)制。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被稱為是三農(nóng)的穩(wěn)定器，但在彭唱英看來，許多農(nóng)產(chǎn)品遭災(zāi)并沒有保險(xiǎn)賠付，損失只能由農(nóng)戶自己承擔(dān)，極大挫傷農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和穩(wěn)定性。
彭唱英介紹說，目前我省列入財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍較窄，其中有中央財(cái)政補(bǔ)貼的只有水稻、玉米、花生等9種；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種有荔枝、龍眼、香蕉等幾種種植險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。而像蔬菜等常規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品都沒有列入保險(xiǎn)范圍，此外，我省正在積極推廣的名特優(yōu)新產(chǎn)品，也未列入保險(xiǎn)范圍。
對(duì)此，彭唱英建議，盡快加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快保險(xiǎn)匹配名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，讓種植戶對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有信心、收入有保障、日子過得有安全感。（記者 駱驍驊 韓安東）
