實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大著眼于決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新的歷史機遇。
寧夏鄉(xiāng)村旅游資源豐富，全區(qū)70%以上的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、文化遺產(chǎn)集中在鄉(xiāng)村，清新的空氣、良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、古樸的風(fēng)貌對城市居民有著強烈的吸引力。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，形成了一定的?guī)模和特色，已成為寧夏休閑旅游和假日消費的新亮點、農(nóng)民脫貧致富的主渠道、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的新引擎。
近年來，寧夏深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施文旅融合戰(zhàn)略，著力打造全域旅游示范區(qū)，取得了顯著成效。2020年3月26日出臺的《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動方案》，提出以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的豐富資源、特色產(chǎn)品、發(fā)展業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品要素，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，構(gòu)建“一核、四帶、十八個重點發(fā)展區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游空間發(fā)展格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游脫貧富民作用，為鄉(xiāng)村振興按下快進(jìn)鍵。
成就昭示村旅未來
黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”兩年多來，寧夏將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和貧困地區(qū)脫貧攻堅、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)三者有機結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)展、集聚發(fā)展、加快發(fā)展、綜合施策，以推進(jìn)文化旅游融合、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新強化文化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施全域旅游“六大行動”，把鄉(xiāng)村旅游作為加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)、產(chǎn)品體系、市場營銷等工作，構(gòu)建起了大文化、大旅游、大融合、廣覆蓋的文化旅游發(fā)展新格局，實現(xiàn)了文化和旅游業(yè)大突破、大跨越，推薦“鹽池縣花馬寺國家森林公園·哈巴湖生態(tài)旅游區(qū)、西吉縣龍王壩村、隆德縣神林村、沙坡頭區(qū)鳴沙村”獲評國家旅游精準(zhǔn)扶貧示范項目，將涇源縣打造成全國旅游扶貧示范縣，推薦“沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)沙坡頭村、西吉縣吉強鎮(zhèn)龍王壩村、隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村、永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村、大武口區(qū)龍泉村”等9個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，在希望的田野上譜寫了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的嶄新詩篇。
截至2018年底，全區(qū)共有全國鄉(xiāng)村旅游重點村9個，特色產(chǎn)業(yè)示范村10個，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過1.5萬人，帶動就業(yè)10萬余人，很多農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時參與鄉(xiāng)村旅游接待，既不離鄉(xiāng)又不離土，在家門口實現(xiàn)從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到三產(chǎn)就業(yè)。2018年，寧夏休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)1268.5萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入8.87億元。2019年“十一”期間，大武口區(qū)龍泉村每天接待游客4至5萬人，成了網(wǎng)紅村，7天接待游客30萬人次。位于六盤山腳下的涇源縣冶家村是建檔立卡的旅游扶貧重點村，共有341戶、1459人。目前冶家村共有農(nóng)家樂127戶，其中上規(guī)模的近30家，帶動相關(guān)就業(yè)人員1000余人，戶均接待收入達(dá)7萬元，農(nóng)民人均旅游經(jīng)營收入達(dá)6360元，成為我區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧致富的典范村，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局認(rèn)定為“全國一村一品示范村”。西吉縣龍王壩村作為自治區(qū)旅游扶貧重點村和特色產(chǎn)業(yè)示范村，通過實施“1234”脫貧模式，為208個建檔立卡貧困戶解決了就業(yè)，實現(xiàn)全村人均純收入達(dá)8100元，走出了一條“南部山區(qū)落后村莊”變“宜居宜游宜商美麗鄉(xiāng)村”的農(nóng)村脫貧致富發(fā)展新路子，先后獲得“全國旅游創(chuàng)客基地”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”、”中國第四批宜居鄉(xiāng)村”等眾多“國字頭”榮譽。被評為五星級農(nóng)家樂的隆德縣神林山莊，走“合作社+農(nóng)戶旅游扶貧”模式，共安排當(dāng)?shù)?2戶建檔立卡貧困戶在山莊就業(yè)，人均年收入達(dá)2萬元以上。
寧夏鄉(xiāng)村旅游近幾年在脫貧攻堅上的優(yōu)異表現(xiàn)充分證明：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，成為撬動鄉(xiāng)村振興的重要力量。鄉(xiāng)村旅游已成為我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的靚麗名片，成為我區(qū)全域旅游的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我區(qū)農(nóng)民脫貧的“生力軍”，成為鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展勢頭和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出貢獻(xiàn)更昭示著鄉(xiāng)村旅游的美好未來。
政策激揚鄉(xiāng)旅市場
寧夏鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級文化旅游部門的有力執(zhí)行。
2017年以來，自治區(qū)黨委、政府先后編制印發(fā)《寧夏“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《寧夏“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，出臺加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)“26條”和《關(guān)于全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量實施十百千萬工程的若干意見》等重要文件，先后提出“推進(jìn)旅游向全景、全業(yè)、全時、全民的全域旅游轉(zhuǎn)變”“適應(yīng)市場需求、明確特色定位、精心打造文化旅游業(yè)的好產(chǎn)品好品牌”和“以文化提升旅游品質(zhì)、用旅游傳播寧夏故事”等新思路、新要求，為文化和旅游發(fā)展提供堅實政策保障，有力指導(dǎo)全區(qū)文化和旅游發(fā)展。
在自治區(qū)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，自治區(qū)文化和旅游廳著眼于鄉(xiāng)村旅游扶貧這盤大棋，謀良策、出實招，落子有聲，先后編制了五市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展規(guī)劃，編制完成《寧夏六盤山旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，聯(lián)合14個部門制訂下發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年）》，用“真金白銀”完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。近四年來，自治區(qū)文化旅游部門共安排專項資金1.3億元，其中2019年安排自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金1000萬元，用于7個鄉(xiāng)村旅游重點村與12個鄉(xiāng)村旅游精品民宿建設(shè)，推動一批旅游扶貧帶動功能強的新景區(qū)、新項目相繼開工。
隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，在鄉(xiāng)村旅游扶持政策上再次加碼。2020年3月26日，自治區(qū)文化和旅游廳編制完成并下發(fā)《寧夏鄉(xiāng)村旅游三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《方案》），為我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供行動指南和政策依據(jù)，這將有效推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成振興鄉(xiāng)村新動能?！斗桨浮窂娬{(diào)，要充分發(fā)揮我區(qū)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、旅游資源的優(yōu)勢，以民俗文化為靈魂，以培育創(chuàng)建精品民宿、鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（帶）、鄉(xiāng)村旅游重點村等為抓手，全力推動鄉(xiāng)村旅游由單一休閑向深度體驗轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營向精細(xì)品質(zhì)化管理轉(zhuǎn)變、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為全域旅游發(fā)展的增長極，有效提升人民群眾對文化旅游體驗的滿意度和獲得感。
在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《方案》進(jìn)一步細(xì)化了實現(xiàn)目標(biāo)的具體舉措和路徑方向，以“鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級工程、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系建設(shè)工程、精品民宿建設(shè)工程、新業(yè)態(tài)培育工程、公共服務(wù)體系建設(shè)工程、品牌建設(shè)工程、鄉(xiāng)村文化惠民工程、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與文化保護(hù)工程、鄉(xiāng)村智慧旅游工程、經(jīng)營管理與服務(wù)提升工程”11項重點工程為主攻方向，以“實施星級農(nóng)家樂等提質(zhì)升級工程、打造多元產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、挖掘獨特賣點構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、開發(fā)多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、豐富鄉(xiāng)村冬季旅游產(chǎn)品、打造鄉(xiāng)村民宿旅游綜合體、培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、強化鄉(xiāng)村旅游交通工程、提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)配套工程、優(yōu)化景觀及環(huán)境塑造工程、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游國家品牌建設(shè)、塑造區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷推廣、辦好鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)會活動、加強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給與服務(wù)、加大鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、開展鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)設(shè)施提升行動、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式”18項重要任務(wù)為著力點，完善管理體制、強化政策保障、高效利用資金、強化人才培訓(xùn)，多措并舉，激活鄉(xiāng)村文化旅游一池春水。
村旅襄助鄉(xiāng)村振興
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。在旅游資源稟賦較好的貧困地區(qū)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民既是鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)者、經(jīng)營者，又是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的得益者、鄉(xiāng)村美好生活的享受者，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)是加快脫貧致富奔小康的重要途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
在都市文明日益繁榮和旅游消費需求旺盛的背景下，鄉(xiāng)村作為人類回歸自然的理想家園、作為傳統(tǒng)文化的原鄉(xiāng)和生態(tài)保育的重要載體，契合了城市居民對美好生活的向往與追求，鄉(xiāng)村因此發(fā)展成為一種重要的旅游目的地。大眾旅游時代，鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果顯著、發(fā)展?jié)摿薮?。鄉(xiāng)村已經(jīng)不是單純的農(nóng)產(chǎn)品輸出地，而是融合休閑、旅游和電子商務(wù)等多種功能的場所。鄉(xiāng)村旅游，說到底是在創(chuàng)造一種生活方式。
寧夏鄉(xiāng)村自然資源和文化資源富集，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天條件，鄉(xiāng)村旅游是打造具有寧夏特色的鄉(xiāng)村振興之路的一個重要途徑。多年來的實踐證明，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求具有較好的耦合性，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，是新時期解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎，在鄉(xiāng)村振興的新時代，鄉(xiāng)村旅游必有新作為、大作為。
根據(jù)《寧夏鄉(xiāng)村旅游三年行動方案》，要通過三年的發(fā)展，力爭到2022年，創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，全區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游特色村50個、三星級以上鄉(xiāng)村旅游示范點100個、以鄉(xiāng)村旅游為主題的3A級以上景區(qū)5家以上，培育發(fā)展精品民宿30家以上，鄉(xiāng)村旅游點（包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)等業(yè)態(tài)）達(dá)到600家以上。鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)突破1500萬人次，旅游收入突破12億元。
2020年是《寧夏鄉(xiāng)村旅游三年行動方案》實施的開局之年，也是寧夏脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，寧夏文化和旅游廳將與寧夏脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的80個村黨支部結(jié)對幫扶共建，組織開展“六個一”：即“一個非遺傳承人帶一個村、一條旅游線路帶一個村、一個景區(qū)帶一個村、一個電商平臺帶一個村、一片民宿帶一個村、一個旅游企業(yè)帶一個村”。通過黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)脫貧致富，改變貧困村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和精神風(fēng)貌。
塞上風(fēng)物多瑰麗，鄉(xiāng)村振興時可期。
寧夏作為黃河流經(jīng)區(qū)，早在三萬年前就有了人類生息的痕跡，是中華文明的發(fā)祥地之一，是陸上“絲綢之路”的重要通道，有著多元交融、立體富集的鄉(xiāng)村旅游資源。憑借得天獨厚的鄉(xiāng)村旅游資源，在自治區(qū)政府的大力扶持下，寧夏鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將迎來又一個發(fā)展春天，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興互為依托、同頻共振，將在寧夏山川奏響鄉(xiāng)村振興的“田園樂章”。
