農(nóng)村穩(wěn)方能天下安，農(nóng)業(yè)興方能基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富方能國(guó)家盛。水泥路修到了家門口，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了熱潮……如今的鄉(xiāng)村，正行駛在振興發(fā)展的快車道上。與此同時(shí)，也面臨不少溝坎：脫貧攻堅(jiān)正在進(jìn)入啃硬骨頭階段、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展仍需提質(zhì)、農(nóng)村環(huán)境和人居環(huán)境亟須改善……
目前，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平得到進(jìn)一步提升，為將接踵而至的鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但距“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边€有很大差距，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，效益不高、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)、農(nóng)村空心化、生活垃圾污染嚴(yán)重、相互攀比等不良習(xí)俗依然存在，基層治理缺乏剛性等諸多問(wèn)題。必然，如何將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接已成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府的當(dāng)務(wù)之急和重點(diǎn)難題。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。群眾內(nèi)生動(dòng)力的挖掘、農(nóng)村各類資源的精準(zhǔn)整合，立足深處發(fā)力、深度融合，才能激活鄉(xiāng)村振興的一池春水。
深處著力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
只有把群眾的內(nèi)生動(dòng)力全部激發(fā)出來(lái)，形成共識(shí)、凝聚力量，讓鄉(xiāng)村振興成為群眾積極參與、自我完善、自我革命、自我發(fā)展、自我提升的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，筑強(qiáng)“人心齊、泰山移”的磅礴力量，才推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更好更快發(fā)展。就目前來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)主要是各級(jí)黨委政府在帶著群眾干，在一定程度上“輸血式”扶貧依然存在，我們要在現(xiàn)有“扶”的成果上，結(jié)合地方實(shí)際，通過(guò)引、幫、帶、育的方式把群眾的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
引：一是科學(xué)規(guī)劃，幫助群眾做好產(chǎn)業(yè)選擇。地方黨委政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，按照“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、農(nóng)商游相結(jié)合”的原則，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)，讓群眾明晰發(fā)展思路，知曉未來(lái)發(fā)展前景，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，做好產(chǎn)業(yè)選擇。作為落后地區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)相對(duì)較差，但森林覆蓋率高，旅游資源豐富，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁?qiáng)，就更應(yīng)該以此為突破口，加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，讓林下經(jīng)濟(jì)成為貴州發(fā)展新引擎。二是政府引領(lǐng)，企業(yè)入駐，帶動(dòng)群眾發(fā)展。企業(yè)是打開(kāi)銷售渠道，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要平臺(tái)，也是帶動(dòng)群眾發(fā)展最有力、最直接的辦法，同時(shí)也是解決“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的最佳辦法。政府在結(jié)合地方實(shí)際，做好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，將招商引資作為當(dāng)?shù)卣恼呜?zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)入駐，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興也會(huì)隨著規(guī)劃的深入實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)。
幫：一是幫思想，理思路。貧困地區(qū)，由于長(zhǎng)期受到當(dāng)?shù)匚幕枷氲挠绊?，傳統(tǒng)保守的觀念根深蒂固，文化素質(zhì)低，自我發(fā)展思路有限，要想讓廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，必須來(lái)一場(chǎng)“思想大革命”，從思想深處激起群眾發(fā)展意愿，讓他們真真正正想發(fā)展。然后借助廣大黨員干部力量，幫助他們理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，帶他們走一程。二是幫技術(shù)，強(qiáng)服務(wù)。貧困地區(qū)因受文化、交通、地域等限制，思路不寬、技術(shù)缺乏，一啟動(dòng)發(fā)展就會(huì)碰到諸多技術(shù)難題，在一定程度也是給群眾的一種打擊，政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)，同時(shí)做好后期發(fā)展技術(shù)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供新型人才支撐。比如，在脫貧攻堅(jiān)中，部分村開(kāi)始發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，風(fēng)風(fēng)火火，但因后期技術(shù)、管理等服務(wù)不到位，產(chǎn)業(yè)就慢慢地萎縮，最后失敗，不僅造成了資金損失，同時(shí)也給廣大群眾造成一次重大的心理打擊，澆滅了群眾發(fā)展的積極性。
帶：一是資金帶。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步資金和后期管護(hù)資金嚴(yán)重不足，各地方黨委政府要通過(guò)財(cái)政扶貧資金投入，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“一石激起千層浪”作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極融入村級(jí)建設(shè)、發(fā)展中來(lái)，真正成為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和“造血干細(xì)胞”，避免“漫灌式”和無(wú)限“輸血式”。比如，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目，就是一個(gè)很好的典范，政府通過(guò)水泥、沙子等投入，帶動(dòng)廣大群眾集資、自愿投工投勞等推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，很值得擴(kuò)面。二是能人帶。企業(yè)入駐是帶動(dòng)的最大動(dòng)力，但始終面廣，服務(wù)難免全到位，加上能人帶，無(wú)疑是給群眾注入了定心丸，因?yàn)槟苋嗽谙惹鞍l(fā)展中，老百姓有目共睹，在老百姓心中早就樹(shù)有了一定的威信，跟著發(fā)展他們也才更有信心和決心。
育：是培育新型人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的中心環(huán)節(jié)。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中除了生態(tài)宜居外，很多方面都需要不同層次的管理人才、技術(shù)人才和服務(wù)人才，并不是家家戶戶都能當(dāng)老板，那就需要黨委政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，做好人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地做好人才隊(duì)伍建設(shè)和培育。朝著職業(yè)型農(nóng)民目標(biāo)，按照管理型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型等做好相關(guān)技能培訓(xùn)，并安排到鄉(xiāng)村振興中不同層次的崗位上，讓每一位群眾在每一個(gè)崗位上都發(fā)揮出最大的作用，只有這樣，才能更好更早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。就目前來(lái)看，大多數(shù)貧困地區(qū)村民自治剛性作用發(fā)揮不夠，管理型、技術(shù)服務(wù)型人才嚴(yán)重短缺，除了村（居）干部硬著頭皮管理之外，其他的相關(guān)約束幾乎沒(méi)有。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，除了村（居）“兩委”干部帶頭做之外，由其他人員帶頭抓的很少，甚至部分村都沒(méi)有，這樣下來(lái)，暫且不講村（居）“兩委”是否具備抓產(chǎn)業(yè)的能力，就講時(shí)間，兩邊抓都忙不過(guò)來(lái)，何來(lái)成效。因此，加大新型農(nóng)民的培訓(xùn)已成為了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須在人才培育上下大功夫、下足功夫，方能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
深度整合，聚集資源釋放潛力
土地資源、技術(shù)資源、財(cái)力資源是農(nóng)村發(fā)展的主要要素，也是制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素，小、散、用工多、效益低已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。基層黨委政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，盤活村級(jí)資源，大力挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/span>
聚人力，強(qiáng)基礎(chǔ)。人力資源是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持人力推動(dòng)基層工作。一是聚村（居）“兩委”力量，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)頭雁班子，同時(shí)加大村級(jí)后備力量的選拔和培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。二是聚人才力量，通過(guò)政策引領(lǐng)和動(dòng)員各村人才回村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)本村發(fā)展。三是聚黨員群眾力量，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾自主發(fā)展。
聚土地，盤活力。土地資源是農(nóng)村發(fā)展的主要資源，也是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一，如何將現(xiàn)有的土地資源盤活、盤出成效成為農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。在過(guò)去的一段時(shí)間里，土地承包到戶，有效激發(fā)了群眾積極性，解決了吃飽問(wèn)題，但如今，一年年堅(jiān)守一畝三分地，也不再適合農(nóng)村發(fā)展，只有將農(nóng)村土地進(jìn)行集中管理、集約化、規(guī)模化發(fā)展，才能更好因人定崗、因崗定人，更有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)黨委政府要做好引導(dǎo)，一是讓有技術(shù)，能發(fā)展的人盡快發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展；二是通過(guò)村級(jí)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村更多勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收和發(fā)展。
聚財(cái)力，增實(shí)效。農(nóng)村發(fā)展，財(cái)政扶項(xiàng)目貧資金只起到拋磚引玉作用，最終成效得靠發(fā)展主體本身。發(fā)展、增收一直是所有人的心愿，只有通過(guò)資金、土地、技術(shù)等入股收益，才能讓發(fā)展主體真真正正融入到發(fā)展中，也才能發(fā)揮出現(xiàn)有資金、資產(chǎn)等的最大利益。各級(jí)黨委政府要加大宣傳和引導(dǎo)力度，幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，讓群眾知曉堅(jiān)守一畝三分地的收入和通過(guò)入股、就業(yè)等帶來(lái)的收入之間存在的距大差距，通過(guò)利益驅(qū)駛，讓廣大群眾做好自主選擇，讓土地流轉(zhuǎn)、入股成為農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)，成為鄉(xiāng)村振興的新活力。
總之，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的惠民工程，也是培育新型職業(yè)農(nóng)民的一項(xiàng)教育工程，各級(jí)黨委政府在做好做足規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，要綿綿用力，久久為功，加大宣傳和引導(dǎo)力度，著力扭轉(zhuǎn)群眾觀念，通過(guò)新思想、新觀念、新人才的注入，才能更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。(余正莫 趙遠(yuǎn)勇)
