根據(jù)聯(lián)合國的標準，一個國家和地區(qū)60歲以上老人達到10％，該國、該地區(qū)就算進入了老齡化階段。按這個標準，我國第6次人口普查時，全國農(nóng)村老齡化率就達到15.56％。事實上，筆者去農(nóng)村調(diào)研農(nóng)村老齡化，實際感受要遠甚于上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在鄉(xiāng)村已經(jīng)很難看到50歲以下的勞動力了。
農(nóng)村老齡化是一個不爭的事實，部分人將農(nóng)村老齡化看成鄉(xiāng)村振興的負擔(dān)。有研究指出，農(nóng)村老齡化會導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才的匱乏，影響農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)振興，加劇城鄉(xiāng)差異的擴大。隨之而來的解決方案就是青年下鄉(xiāng)，提高出生率。然而，這種面多了就加水的“和面式”解決方案，雖然能從名義上降低老年人的比例，但在對鄉(xiāng)村總投入沒有大幅增加的前提下，反而會降低老年人分得資源的份額，加劇老年人所面臨的困難。
農(nóng)村老齡化雖然是制約鄉(xiāng)村振興的一個客觀因素，但并非解不開的死結(jié)。農(nóng)村老齡化也可以成為鄉(xiāng)村振興的積極要素，比如鄉(xiāng)村區(qū)域比較適合老年人康養(yǎng)，未來可以在比較適宜的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。另外，老年人是傳統(tǒng)文化的傳承者，有著豐富的人生經(jīng)驗和閱歷，完全可能成為鄉(xiāng)村文化振興、組織振興和人才振興的重要財富。
去年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，號召全國各地積極應(yīng)對人口老齡化問題。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要求我們必須樹立積極應(yīng)對老齡化的觀念，挖掘“銀色資源”，拓展“銀色市場”，用好“銀色力量”。
第一，把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要目標。鄉(xiāng)村振興的根本目的是不斷滿足農(nóng)民日益提高的對美好生活的需求。老年人是鄉(xiāng)村社會中的主要群體，也是弱勢群體。維護農(nóng)村老年人的尊嚴和權(quán)利，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和生活水平，是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。如果農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和生活水平?jīng)]有提高，鄉(xiāng)村振興也會變成空話。
第二，把老齡產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要選項。要用城鄉(xiāng)老齡事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，把農(nóng)村老齡產(chǎn)業(yè)尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強，使其成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)的重要引擎。為此，要有計劃、分步驟對居家、社區(qū)、公共生活環(huán)境和設(shè)施進行適老化改造，使農(nóng)村成為能吸引老年人安居樂業(yè)的美麗家園；研究制定扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、信貸、財稅、土地、人才政策；盡快讓農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革落地，以更好地推動鄉(xiāng)村老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，把老年協(xié)會作為鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分。在農(nóng)村老齡化背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重視老年人作用，也是尊重農(nóng)民主體性的體現(xiàn)。并且，老年人在處理鄰里糾紛、維護社會治安方面具有獨特優(yōu)勢，德高望重的老年人可以引導(dǎo)村民積極向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，提高鄉(xiāng)村德治水平。因此，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立老年人協(xié)會，把老年人組織起來，參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理，不失為發(fā)揮農(nóng)村老年人作用的好辦法。
第四，把老年人作為鄉(xiāng)村文化振興的重要力量。老年人承載著本土的文化傳統(tǒng)，是守護中國傳統(tǒng)文化的主要力量，可以在傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、切實保護農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、推動農(nóng)耕文化合理利用等方面發(fā)揮重要作用。發(fā)揮好老年人的作用，也有利于開展移風(fēng)易俗活動，遏制農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。（作者楚成亞系山東大學(xué)教授，陳國申系山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）
