鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵。
2012年，廣州市廣播電視大學(xué)（下稱“電大”）受廣州市委組織部委托，承擔(dān)“羊城村官上大學(xué)”工程（下稱“項(xiàng)目”）的教育教學(xué)工作。
7年來，廣州電大黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力學(xué)員政治素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)和作風(fēng)鍛造，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，為廣州鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才資源。
戰(zhàn)略性培養(yǎng)，強(qiáng)化村官政治素質(zhì)
針對村“兩委”班子政治理論水平不高等問題，電大以提高村官政治能力為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建和教學(xué)的深度融合。
7年來，電大結(jié)合中央最新精神，對教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了8次修訂。通過增設(shè)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》等課程，打造農(nóng)村基層干部思想課程體系。電大教師在專業(yè)教學(xué)中融入黨建專題學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐教育活動(dòng)，將政治素質(zhì)提升貫穿每門專業(yè)課程教學(xué)始終。
結(jié)合市委組織部對農(nóng)村基層干部的綜合要求，電大把學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為的考核作為工作考核的一部分，通過課程大作業(yè)和畢業(yè)作業(yè)考察學(xué)員發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村工作中的實(shí)際問題的能力。
突出治理能力培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村振興執(zhí)行力
針對村“兩委”班子現(xiàn)代化的綜合治理能力水平不高等現(xiàn)象，電大突出黨建引領(lǐng)，著力嚴(yán)抓能力培養(yǎng)系統(tǒng)工程。
電大選拔組建了近300人的師資隊(duì)伍，以校內(nèi)外“三農(nóng)”問題專家學(xué)者為主，政府官員、企業(yè)高管、社區(qū)實(shí)踐者為輔。依據(jù)鄉(xiāng)村振興帶頭人的培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)“行政管理（基層管理）”專業(yè)；組織編寫了突出鄉(xiāng)村治理能力具有個(gè)性化區(qū)域特色的《農(nóng)村政策法規(guī)》、《社區(qū)治理》等相關(guān)課程教材6套以及配套教學(xué)資源。建構(gòu)以自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息資源、線上線下討論與個(gè)別輔導(dǎo)以及仿真教學(xué)情境為主體內(nèi)容的“6+N”教學(xué)模式。
狠抓作風(fēng)錘煉，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
為鑄造學(xué)員謙虛、務(wù)實(shí)、廉潔的工作作風(fēng)，電大從學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中融入工作作風(fēng)的培養(yǎng)。
根據(jù)課程開設(shè)情況，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)組建10個(gè)學(xué)習(xí)小組，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。依據(jù)廣州農(nóng)村治理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研主題，組織學(xué)員撰寫專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。為實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合，把執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村群眾、化解矛盾糾紛等方面案例研磨透徹，并把這些經(jīng)驗(yàn)按照本村實(shí)際加以應(yīng)用，形成了共建共治共享的新經(jīng)驗(yàn)。
電大還邀請組織部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員做作依法治村、規(guī)范選舉等專題講座，培養(yǎng)村官形成干干凈凈做事、清清白白做人的風(fēng)氣。
發(fā)揮組織優(yōu)勢 推動(dòng)管理創(chuàng)新
項(xiàng)目每年分春、秋兩季招生，各區(qū)委組織部督辦鎮(zhèn)（街）摸底掌握各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做好生源推薦選派，制定招生計(jì)劃，重點(diǎn)將學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇澹ㄉ鐓^(qū)）干部和村級后備力量選出來參加學(xué)歷教育。除優(yōu)先選調(diào)黨組織書記，還重視選調(diào)村級后備干部，兼顧選調(diào)基層優(yōu)秀黨員，建立起一支以40歲左右、大專以上學(xué)歷為主體的村級后備力量。
電大堅(jiān)持在全市各村官班教學(xué)點(diǎn)分別成立村官班臨時(shí)黨支部，每個(gè)臨時(shí)黨支部采取“自評+實(shí)踐+交流”學(xué)習(xí)方式，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨中央精神和實(shí)際工作結(jié)合起來，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。支部積極與班委會(huì)配合，實(shí)現(xiàn)學(xué)員“自我管理、自我服務(wù)、自我提高”的目標(biāo)，彰顯了“支部就是堡壘、小組就是拳頭、黨員就是標(biāo)桿”的風(fēng)采，達(dá)到了黨建引領(lǐng)教學(xué)的效果。
成果：
·7年來， “羊城村官上大學(xué)”工程受益人數(shù)10008人，已有4466人取得大專畢業(yè)證，327人獲得本科畢業(yè)證，全市村兩委干部具有大專以上學(xué)歷的由項(xiàng)目實(shí)施前的12%增加到39.7%。
·147名學(xué)員被選拔到街鎮(zhèn)等上級部門工作，139人被選為各級人大代表。85%以上村官學(xué)員運(yùn)用所學(xué)知識，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、改善村容村貌、帶領(lǐng)村民致富等方面發(fā)揮了積極作用。
·2018年7月，市委將“羊城村官上大學(xué)”工程列入《廣州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》重要內(nèi)容。
·培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的廣州模式社會(huì)效應(yīng)初顯，國家開放大學(xué)批準(zhǔn)廣州電大制定的行政管理專業(yè)（基層管理方向）為全國共享專業(yè)。同行來校就農(nóng)村基層干部培養(yǎng)進(jìn)行交流30余次，積極借鑒“羊城村官上大學(xué)”工程在工作機(jī)制和人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新做法。
