“通過(guò)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的‘三變改革’，土疙瘩變成了金疙瘩，老百姓都變成了新股東，領(lǐng)分紅成了光彩事?！?/span>
春節(jié)前，唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)福田蓮海的負(fù)責(zé)人李豐瑞一邊指揮著工人們挖蓮藕，一邊指著忙碌的工人們說(shuō)，“這些都是咱蓮?；匦虑f村附近的股東，也是咱的產(chǎn)業(yè)工人?！?/span>
李豐瑞利用租地和入股的方式流轉(zhuǎn)土地3900多畝，讓新莊村附近的千戶農(nóng)民變成了坐等“分紅”的股東，這些新興的“農(nóng)民股東”不但可獲得土地入股分紅、收益分紅，還可在自家土地上打工，其市場(chǎng)意識(shí)和契約精神也因此得以增強(qiáng)。
在“三變改革”的推動(dòng)下，作為唐河縣“三變改革”試點(diǎn)村之一的新莊村展現(xiàn)出一幅農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興畫卷。村黨支部書記李豐克告訴記者，一年來(lái)村里流轉(zhuǎn)整合土地1784畝，各方入股近2000股；村集體收入近90萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了每股“2019年分百元、2020年分千元”目標(biāo)；全村198名勞力，除了當(dāng)股東外，有141人還有務(wù)工收入。
鄉(xiāng)村振興，“三變”引領(lǐng)。唐河圍繞破解“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)分散化、村集體經(jīng)濟(jì)空殼化、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”四大問(wèn)題，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民忙而不富、農(nóng)村破而不美的發(fā)展短板，在南陽(yáng)市率先啟動(dòng)農(nóng)村“三變改革”，全縣確定縣級(jí)試點(diǎn)村6個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)村47個(gè)，全縣試點(diǎn)村已流轉(zhuǎn)土地6.34萬(wàn)畝。其中，畢店鎮(zhèn)夏莊村實(shí)現(xiàn)集體收入超百萬(wàn)元。
和很多村莊一樣，唐河的眾多村莊長(zhǎng)期形成的塊塊田、綹綹田、褲帶田制約了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，出現(xiàn)了土地撂荒、村莊空心、集體經(jīng)濟(jì)空殼等問(wèn)題。為了“喚醒”這些“沉睡”的資源，唐河結(jié)合“四議兩公開”工作法，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，推選股東代表，成立了村級(jí)資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、置業(yè)、旅游五大經(jīng)濟(jì)股份合作社和監(jiān)事會(huì)，由此開啟了村莊資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”的大幕，也讓村民們對(duì)未來(lái)生活充滿希望與期盼。
在工作推進(jìn)上，唐河實(shí)行試點(diǎn)先行先試、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，把好“四大關(guān)口”，確保試點(diǎn)工作盡快取得實(shí)效：
——把好凝聚共識(shí)關(guān)。組織到鄭州參加由著名專家盧水生教授講授的“三變改革”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到蘇州實(shí)地學(xué)習(xí)，為改革順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)；召開全縣“三變改革”動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)盧水生教授為縣四大班子和村黨支部書記共1200余人授課，把全縣上下思想統(tǒng)一到“三變改革”上來(lái)；在專家指導(dǎo)下，6個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村分別掛牌成立了五大股份合作社，舉行了選舉，制定了章程。
——把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村“三變改革”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)改革工作。
——把好政策指導(dǎo)關(guān)。定期不定期邀請(qǐng)專家教授對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)。專門制定實(shí)施意見，由縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，組織專班專人，深入研究相關(guān)政策，及時(shí)梳理總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，確保改革始終在政策的框架范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
——把好試點(diǎn)篩選關(guān)。篩選村“兩委”班子強(qiáng)、土地后備資源多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村，試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。精心挑選縣級(jí)試點(diǎn)，確立6個(gè)村(社區(qū))作為全縣“三變改革”試點(diǎn)，探索路子、樹立樣板。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，選擇1—2個(gè)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三變改革”試點(diǎn)，對(duì)改革進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的探索，為改革推開和工作指導(dǎo)提供經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城區(qū)及周邊試點(diǎn)全覆蓋，把城區(qū)所轄社區(qū)和城郊鄉(xiāng)圍城村，全部納入“三變改革”試點(diǎn)。
如今，“三變改革”已經(jīng)成為開啟鄉(xiāng)村振興大門的“金鑰匙”，產(chǎn)生了“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”：
——解決了公平與效率問(wèn)題?！叭兏母铩表槕?yīng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，引入了資本市場(chǎng)和股份制經(jīng)營(yíng)理念，開啟了一場(chǎng)新的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革，有效實(shí)現(xiàn)了土地增值、集體增收、農(nóng)民增效，既解決了效率問(wèn)題，又解決了公平問(wèn)題。
——解決了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)問(wèn)題。改革真正破解了農(nóng)民土地分散經(jīng)營(yíng)，使規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成為現(xiàn)實(shí)，有利于區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。
——解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”問(wèn)題。改革僅土地“量差”和“價(jià)差”這一步變化，就可持續(xù)為每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)每年增收超百萬(wàn)元。通過(guò)“五大合作”股份合作組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)像滾雪球一樣，會(huì)越積越多。
——解決了農(nóng)民收入問(wèn)題。改革后農(nóng)民收入渠道至少有三個(gè)方面，一是徹底從土地上解脫出來(lái)，可以自由在家或外出務(wù)工收入；二是每年坐收入股土地基本地租，旱澇不減；三是領(lǐng)取合作社分紅，唐河為每個(gè)試點(diǎn)村確定的目標(biāo)是“2019年年底分百元，2020年分千元，2021年分萬(wàn)元”。目前已基本實(shí)現(xiàn)。
——解決基層治理問(wèn)題。改革后的基層黨組織只有把村集體成立的股份公司經(jīng)營(yíng)好、收益多，農(nóng)民獲得更多分紅，干部才受擁護(hù)，這就倒逼村級(jí)基層黨組織提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層治理具備了更堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
——解決了暴富與貧困問(wèn)題。土地入股后，征地款歸村集體，村集體再平均分給轄區(qū)內(nèi)村民，避免了過(guò)去征地補(bǔ)償戶“一夜暴富”和“開著寶馬干環(huán)衛(wèi)工”等現(xiàn)象。同時(shí)，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民每年獲得分紅，社會(huì)保障問(wèn)題徹底解決，有效規(guī)避了農(nóng)民返貧致貧。
“‘三變改革’是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的積極探索，有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)破解三農(nóng)難題、加速鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)具有重要意義，也為加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園提供了強(qiáng)勁支撐?！碧坪涌h委書記周天龍說(shuō)。
