鄉(xiāng)村振興是一項長期戰(zhàn)略,亟須構筑堅實的物質基礎。物質基礎的構筑,離不開強有力的產業(yè)經濟支撐。產業(yè)融合在宏觀上具有推動經濟增長、優(yōu)化經濟結構、促進社會就業(yè)、增進社會福利等經濟效應,在微觀上具有培育經濟主體、催生新興產業(yè)、增加經濟收入、提升產業(yè)競爭力等具體功能。產業(yè)融合發(fā)展,是振興鄉(xiāng)村產業(yè)、提升農業(yè)競爭力、構筑鄉(xiāng)村振興物質基礎的根本路徑。
一是探索多樣化的農村產業(yè)融合方式。農村產業(yè)融合表現(xiàn)為農業(yè)與傳統(tǒng)的二三產業(yè)、高新技術產業(yè)之間,以及農業(yè)內部子產業(yè)之間的界限日趨模糊,兼具多個產業(yè)屬性的新型產業(yè)開始出現(xiàn)。結合國內外農業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展的實踐考察,農村產業(yè)融合主要有四種方式,即高新技術對農業(yè)的“滲透型融合”、農業(yè)內部子產業(yè)之間的“整合型融合”、農業(yè)與服務業(yè)之間的“交叉型融合”、農業(yè)生產與工業(yè)生產之間的“綜合型融合”。具體到特定鄉(xiāng)村,則要因地因時制宜,科學編制地方產業(yè)振興規(guī)劃,積極扶持各種形式的產業(yè)融合,大力發(fā)展新型產業(yè)業(yè)態(tài),尤其是形成鄉(xiāng)村品牌,打造品牌鄉(xiāng)村,走富有地方特色、產業(yè)深度融合發(fā)展的農業(yè)農村現(xiàn)代化道路。
二是建立多形式的主體利益聯(lián)結機制。建立健全利益聯(lián)結機制是推進產業(yè)融合的根本任務。農村產業(yè)融合持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵在于建立多元主體之間利益共享、風險共擔的長效機制,生成主體之間長期合作的價值共識和穩(wěn)定預期。應以構建農戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等主體之間互利合作、穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結關系為目標,重點健全三大利益聯(lián)結機制。一是建立農戶與農民合作社之間利益關聯(lián)緊密的治理機制。政府部門應加大工作力度,嚴格執(zhí)行《農民專業(yè)合作社法》,鼓勵、支持和引導各類農民合作組織依法依規(guī)注冊登記、有序發(fā)展,切實履行保護合作社成員合法權益的基本職責。二是形成龍頭企業(yè)與其他主體之間平等互利的契約關系。以發(fā)展訂單農業(yè)為抓手,規(guī)范“公司+農戶(家庭農場、農民合作社、供銷合作社)”運作機制,簽訂平等互利、穩(wěn)定可靠、具有保障的購銷合同,形成激勵與約束相容的合作契約關系。三是實現(xiàn)供銷合作社與其他主體之間的有效對接。農村產業(yè)融合發(fā)展客觀需要供銷合作社充分利用信息技術,健全經營網絡,創(chuàng)新經營業(yè)態(tài),有效對接農戶、家庭農場等主體對農資供應、農產品流通和農村社會化服務的新型需求,擴展服務內容,突破單一的流通服務局限,提供全程農業(yè)社會化服務;擴大服務范圍,走出服務農村的地域限制,面向各類涉農經營主體提供全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務。
三是完善多渠道的農村產業(yè)融合服務。提供公共服務是現(xiàn)代政府的基本職責,良好的服務環(huán)境是農村產業(yè)融合發(fā)展的保障條件。推進農村產業(yè)融合,應多渠道提供好“七化”公共服務。一是綜合化的基本公共服務。電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)物聯(lián)網、價格信息、公共營銷等服務項目,應當為產業(yè)融合各類主體提供涉農各個領域、各個環(huán)節(jié)的基本服務支持。二是專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化服務。創(chuàng)建各級各類農村創(chuàng)業(yè)支持體系,提供實體空間場地、網絡咨詢指導和融資服務支持,吸引城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才積極投身鄉(xiāng)村建設,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。三是規(guī)范化的產權交易服務。當前亟須建立和完善公開公平、競爭有序、法治保障的農村產權交易市場,以更好促進要素自由流動、平等交換和提高效率。四是多元化的農村金融保險服務。在機構建設上,應進一步放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策,加強金融監(jiān)管和風險防范,規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等新型農村金融機構;在服務定位上,應突出針對性,在滿足普通農戶及農村小微企業(yè)等小額貸款需求的同時,支持符合條件的涉農企業(yè)通過資本市場證券化、大規(guī)模融資。五是系統(tǒng)化的人才隊伍建設服務。人才資源是鄉(xiāng)村振興的第一戰(zhàn)略資源,我們應當按照“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的素質能力要求,以內部培養(yǎng)與外部引進相結合的方式做好人才隊伍建設工作,進而為農村產業(yè)融合提供智力支持。(瀛溪)