加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)
多措并舉，奏響鄉(xiāng)村振興之歌
農(nóng)為邦本，本固邦寧。自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
2019年是決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期。在此背景下，南京市“三農(nóng)”戰(zhàn)線以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。
回眸過(guò)去的一年，全市上下銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境面貌；通過(guò)構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，助力農(nóng)民脫貧致富——在積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑中，南京貢獻(xiàn)了智慧、展現(xiàn)了作為。
農(nóng)業(yè)增效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。
2019年，從年初召開(kāi)的全市農(nóng)村工作會(huì)議，到2019年4月份發(fā)布《關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，再到2019年11月召開(kāi)的全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)主論壇上，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
一年來(lái)，南京充分利用大都市周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。目前，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全省第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)第三。
2019年6月，南京市稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)舉行，會(huì)上宣布將聯(lián)合打造南京稻米區(qū)域公共品牌，而經(jīng)過(guò)優(yōu)選的1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地已開(kāi)始種植，種植管理、收獲、烘干、加工等每一個(gè)環(huán)節(jié)都將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
2019年11月底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，該示范區(qū)是全國(guó)第三個(gè)、長(zhǎng)三角區(qū)域唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是由位于南京溧水的白馬國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)而成。在園區(qū)內(nèi)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)溧水基地、深能“植物工廠”等項(xiàng)目，都充分展現(xiàn)了南京農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平。
2019年12月底，南京市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“食禮秦淮”發(fā)布，并對(duì)首批30余家授權(quán)企業(yè)進(jìn)行授牌。這是南京市首個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將打造出屬于南京的“好味道”。
“科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”引領(lǐng)著南京市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，全市加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加大“設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、特色蔬菜優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、優(yōu)良食味水稻綠色安全生產(chǎn)技術(shù)”等40多個(gè)農(nóng)業(yè)高效特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣應(yīng)用；同時(shí)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過(guò)75%，特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重超過(guò)77%，培育“茉莉六合”“善田江寧”等一批區(qū)域公用品牌，“固城湖螃蟹”獲評(píng)首屆江蘇省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，隨著新技術(shù)和新裝備的應(yīng)用，改變了農(nóng)業(yè)“臟苦累”“低技術(shù)低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)形象。2019年，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70.2%，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)77%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)89.5%，均位居全省前列。
此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸，休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)層出不窮，尤其是休閑農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，江寧區(qū)入選首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，全市休閑農(nóng)業(yè)年接待游客2800萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)85億元。
農(nóng)村增綠村莊整治煥發(fā)出新面貌
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，2019年，南京市切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
2019年3月19日，市委市政府召開(kāi)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)南京農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提升工作會(huì)議，與會(huì)人員參觀了高淳區(qū)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考察了南京市農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。此次會(huì)議的召開(kāi)，吹響了南京市開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的號(hào)角。
在溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)，作為農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)最為薄弱的前李村，只用了兩個(gè)月便舊貌換新顏。過(guò)去，村里亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，露天糞池和旱廁較多，衛(wèi)生環(huán)境糟糕。如今，家家戶戶門(mén)口的雜物被統(tǒng)一堆放；糞池被填平，旱廁變公廁；水塘經(jīng)過(guò)清淤，水面碧綠。村莊環(huán)境的大變樣，源于晶橋鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，找到了一個(gè)“三口三化”撬動(dòng)人居環(huán)境提升的小支點(diǎn)，取得了事半功倍的效果。
“三口三化”是指村口、門(mén)口、塘口和潔化、綠化、美化。以此推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅切口小、易執(zhí)行，而且群眾感受更加明顯。為節(jié)省費(fèi)用，村里發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，同時(shí)還就地取材，利用竹子、廢舊建筑材料等制作成道路兩邊的圍擋，形成了自身特色。
環(huán)境整治好了，如何維護(hù)也是不容忽視的問(wèn)題，浦口區(qū)橋林街道創(chuàng)新方法，探索出長(zhǎng)效管護(hù)的新路徑。劉公村建立了“積分存折”兌換機(jī)制，高湯村建立了“紅藍(lán)黑三色榜”評(píng)比機(jī)制，激發(fā)群眾維護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力；林東社區(qū)創(chuàng)新“五動(dòng)促長(zhǎng)效”機(jī)制，發(fā)動(dòng)干部、黨員、示范戶、志愿者和群眾五類(lèi)群體組成“打卡”巡查隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
從治理到管護(hù)，溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)和浦口區(qū)橋林街道的探索只是兩處縮影，目前，南京市正以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，各涉農(nóng)區(qū)在工作中都主動(dòng)作為，取得了顯著成效。江寧區(qū)突出鄉(xiāng)間小路、景觀小品、小型池塘和小微菜園“四小實(shí)事”的建設(shè)，讓村莊煥發(fā)出整治新面貌；六合區(qū)通過(guò)鄉(xiāng)土元素的打造，呈現(xiàn)美麗的田園景觀。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，南京市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好分類(lèi)實(shí)施，對(duì)10戶以下或5年內(nèi)可能拆并的自然村，做到“三清一改”；對(duì)于5年內(nèi)沒(méi)有列入拆遷計(jì)劃、10戶村民以上的自然村，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)；對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村建設(shè)范圍的，建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)、村形、鄉(xiāng)風(fēng)“五美”鄉(xiāng)村。目前，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)治理行政村全覆蓋；重點(diǎn)發(fā)展村和美麗鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施全覆蓋；拆除改造近7萬(wàn)個(gè)旱廁，農(nóng)村戶廁實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”；全面完成自然村村容村貌提升。
如果說(shuō)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是補(bǔ)短板，那么美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)就是強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。南京市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不斷創(chuàng)新理念，堅(jiān)持全域化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特色化經(jīng)營(yíng)、多元化投入、一體化共享，累計(jì)建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村862個(gè)。美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為南京精美的城市名片和彰顯城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要品牌。
農(nóng)民增收確保小康路上一個(gè)都不少
位于六合區(qū)金牛湖街道金馬頭山村的南京天緯農(nóng)業(yè)科技有限公司，是南京地區(qū)最大的綠色及有機(jī)種植孵化基地，公司創(chuàng)始人薛能剛用全新的理念改進(jìn)傳統(tǒng)種植模式，利用自主研發(fā)的稻麥全產(chǎn)業(yè)鏈融合服務(wù)系統(tǒng)，給周邊的種植大戶和農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，并且統(tǒng)一供應(yīng)種、肥、藥，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，用科技的力量帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富。在2019年江蘇省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽總決賽中，薛能剛榮膺成長(zhǎng)組一等獎(jiǎng)。
高淳區(qū)游山村村民高山虎，是南京市第一批“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”，他從浙江德清引種栽培的早園竹，每畝凈利潤(rùn)達(dá)到2萬(wàn)多元，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)23人，年人均增收1.5萬(wàn)元。因?yàn)樾б婧?，越?lái)越多的村民跟著高山虎一起種植。
在南京市農(nóng)村，越來(lái)越多像薛能剛和高山虎這樣的能人和專(zhuān)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，通過(guò)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等政策扶持，南京市吸引了1000多名大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村，還創(chuàng)辦了一大批充滿活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，全市累計(jì)培育市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)280家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)181家，進(jìn)入省級(jí)合作社名錄666家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體17家。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“保護(hù)價(jià)收購(gòu)”“土地入股分紅”“交易額返還+二次返利”等多種形式，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。
數(shù)據(jù)的變化，最能直觀體現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2018年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入為25263元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速持續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民；2019年前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21096元，同比增長(zhǎng)9.4%，增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2019年全年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入超2.7萬(wàn)元，增幅在9%以上。
2019年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，為確保全面小康路上一個(gè)不少、一戶不落，南京市堅(jiān)持“一村一法、一戶一策”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。截至2019年年底，南京市所有農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）已全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
多措并舉促增收，讓全市農(nóng)民擁有了更多的幸福感獲得感，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。
